2. Административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.

Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий.

Административно-предупредительные меры являются средством охраны общественного порядка и безопасности; применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения; предшествуют применению иных мер.

К административно-предупредительным мерам относят:

1)административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

2)личный досмотр и досмотр вещей;

3)введение карантина;

4)прекращение движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

5)проверка документов и административный досмотр (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.);

6)уничтожение недоброкачественных продуктов питания;

7)ограничение права водопользования и т. п.

Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т. д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например, досмотр).

Билет № 9

1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.

Административное правоотношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны обладают взаимными правами и обязанностями, устанавливаемыми или гарантированными государством.

С точки зрения значимости: для управления.

Выделяют основные и неосновные.

Основные существуют там, где есть вертикаль.

Неосновные - там, где горизонталь.

По характеру организации: внешние и внутренние.

Субординационные (подчинение);

Координационные;

Выделяют отношения: материальные (статичные) и процессуальные (динамичные).

По юридическому характеру: вертикальные, горизонтальные.

Горизонтальные отношения кратковременны и имеют тенденцию перерастания в вертикаль.

Структура административного правоотношения:

Состоит из субъекта, объекта, юр. факта (основание возникновения, прекращения, изменения правоотношения).

2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.

Цель создания предприятия: осуществить материальное производство; предоставление услуг, осуществление работ, материальное производство с обязательным получение прибыли, а также возможности объединения с крупным производством для предоставления услуг и осуществления работ.

Цель создания учреждения: предоставления услуг нематериального характера в социальной сфере.

Предприятия, учреждения явл. коллективными субъектами АП. ПР-тия – это самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный для пр-ва продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общ. потребности и получения прибыли. Учр. выполняет соц.-культ. или адм.-политич. ф-ции. ПР-тия, учр. в зависимости от форм собств. дел. на: 1) государств. 2) муниципальные 3) частные 3) общественные 4) и смешанных форм собственности

В зависимости от орг.-прав. форм: 1) товарищества 2) общества 3) гос. и муниципальные предприятия 4) произв. кооператив

Адм.-прав. статус пр-тия, учр. – это комплекс прав и обязанностей, кот. предприятие и учреждение приобретает и реализует в процессе совершения след. действий:

1) создание предприятия, учреждения по решению собственника имущества или уполномоченного им органа или по решению ТК; 2) гос. регистрация, осущ. по месту нахождения предприятия, учреждения местным органом гос. власти; 3) получение разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемых в административном порядке органом гос. власти; 4) оформление органов управления делами; 5) определение круга вопросов и полномочий вышестоящих гос. органов в отношении предприятия; 6) ведение и предоставление бух. и статист. Отчетов; 7) адм.-прав. гарантии прав пр-тия: а) не допускается регистрация пр-тия по мотивам национальной… б) запрет на вмешательство органов гос. власти в деятельность пр-тия, за искл. случаев, предусм. законом; в) защита имущества пр-тия от незаконного изъятия имущества и денежных средств; г) не допускается монопольное положение на рынке отдельных пр-тий и не добросовестной конкуренции;