5. Економічна сутність та класифікація видатків місцевих бюджетів

Видатки місцевих бюджетів – економічні відносини, які виникають у зв_язку з розподілом державних коштів, що перебувають у розпорядженні місцевих органів влади з метою забеспечення виконання їх функцій.

Видатки місцевих бюджетів залежать від бюджетної політики, яка проводиться державою, від децентралізації управління соціальною сферою. Це є вирішальними факторами, що впливають на обсяг фінансових ресурсів, які проходять по каналах регіональних бюджетів, на їхню частку в загальнодержавних бюджетних видатках.

Склад і структура видатків місцевих бюджетів визначається їх економічним складом та роллю в розподілі національного доходу.

Класифікація видатків місцевих бюджетів

За роллю у відтворюючих процесах:

1)поточні видатки

2)видатки розвитку

Відповідно до складових бюджетного фонду:

1)видатки загального фонду

2)видатки спеціального фонду

За бюджетною класифікацією:

1)програмна класифікація

2)відомча класифікація

3)функціональна класифікація

4)економічна категорія

Програмна класифікація видатків місцевих бюджетів використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі.

Відповідно до розподілу функціональних повноважень між окремими рівнями влади та управління видатки місцевих бюджетів поділяються на:

Видатки на здійснення делегованих повноважень – що визнааються функціями держави та можуть бути передані місцевому самоврядуванню з метою забеспечення виконання

Видатки на здійснення власних повноважень – на реалізацію прав, обов_язків та функцій місцевого самоврядування, що мають місцевий характер

Видатки місцевих бюджетів

Видатки, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів – фінанси яких забезпечуються державою за рахунок спеціально визнаених джерел.

Видатки, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів – що фінансуються за рахунок власних фінансових ресурсів місцевого самоврядування.

1.Сутність, призначення та функції

Для виконання своїх функцій держава повинна мати достатні грошові фонди. Ці фонди вона формує шляхом перерозподілу ВВП. Найважливішим засобом, через який держава здійснює розподіл і перерозподіл ВВП, є державний бюджет.

ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ За економічним змістом – система фін відносн між державою з одного боку та підприємством і громадою з іншого з приводу формування загальножержавного фонду фін ресурсів і його вікористання на задоволення соц.-ек. потреб.

За матеріальним змістом – централізований грошовий фонд держави.

За формою прояву – основний фінансовий план держави, у якому відображається діяльність держави.

Об’єктивні причини, що обумовлюють функціонування бюджету держави

1) Існування товарно-грошових відносин 2) Функціювання держави 3) Потреби розширеного в-ва

Ознаки, що притаманні державному бюджету як самостійній економічній категорії та які відрізняють її від інших сфер і ланок фінансових відносин:державний бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, пов’язаних з відокремленням частини ВВП у руках держави і використанням її з метою задоволення потреб усього суспільства;за допомогою державного бюджету відбувається перерозподіл ВВП, рідше – національного багатства, між окремими галузями економіки, сфери суспільної діяльності, різними соціальними групами населення;пропорції бюджетного перерозподілу вартості сукупного суспільного продукту більшою мірою, ніж в інших ланках фінансової системи, визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, які стоять перед суспільством на кожному історичному етапі його розвитку;

сфера бюджетного розподілу посідає центральне місце в складі державних фінансів, що зумовлено ключовим положенням державного бюджету порівняно з іншими ланками.

Державний бюджет є основним фінансовим планом держави на рік, який має силу закону. Він затверджується законодавчими органами влади.

Функції державного бюджету:

Розподільча

Регулююча

Контролююча

Завдяки розподільчій функції здійснюються розподіл та перерозподіл ВВП і нац. доходу. Важливе значення має частка ВВП що розподіляється державою через бюджет.

За допомогою регулювальної функції створюється матеріально-технічна база для функціювання держави через формування централізованих фондів фінансових ресурсів (держ.та місц.бюджети), що дає можливість централізованим органам виконувати свої функції.

Контрольна функція дає можливість виявляти недоліки управлінні фінансами, своєчасно і повно оцінити фінансові ресурси, які надходять у розпорядженя держави.

Державний бюджет в сучасних умовах використовується державою для впливу на різні напрями економічної політики:

сприяння процесу нагромадження капіталу; прискорення темпів економічного зростання;

розвиток перспективних галузей господарства; регулювання темпів оновлення основного капіталу; багатосторонній регулюючий вплив на процес реалізації сукупного суспільного продукту шляхом розширення або звуження державного споживання, тобто купівлі товарів і послуг;сприяння процесу розширеного відтворення, структурній перебудові економіки, прискоренню НТР; поліпшення можливостей функціонування і розвитку ринку, формування ефективної структури виробництва, стимулювання розвитку НДДКР, пріоритетних галузей економіки, науково-виробничої й соціальної інфраструктури та поліпшення організації господарських зв’язків;державний бюджет є каталізатором розвитку НТП в умовах гострої конкуренції на світовому ринку: державна фінансова підтримка фундаментальної науки та розвитку наукомістких виробництв;

державний бюджет активно використовується для досягнення результатів довгострокового характеру – зростання конкурентоспроможності національної економіки, прискорення НТП, посилення науково-технічного потенціалу країни.

Державний бюджет фінансово забезпечує соціальну політику держави. Значні кошти спрямовуються на фінансування систем соціального страхування, соціального захисту та соціального забезпечення, а також на освіту, науку, охорону здоров’я тощо.