3. Бюджетний устрій та бюджетна система

Бюджетний устрій - Організація і принципи побудови бюджетної системи, її структура і взаємозв’язок між бюджетами, які він об’єднує, у процесі забезпечення виконання єдиної загальнодержавної фінансово-бюджетної політики.

Бюджетний устрій країни визначається її державним устроєм та адміністративно-територіальним поділом.

В основу бюджетного устрою покладено:

1)Визначення видів бюджетів.

2)Встановлення принципів побудови бюджетної системи.

3)Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

Бюджетний устрій України визначається закріпленим у Конституції України державним ладом України та її адміністративно-територіальним поділом. Україна – унітарна держава, яка поділена на 25 адміністративно-територіальних одиниць (Автономну Республіку Крим і 24 області країни).

Бюджетна система-сукупність усіх бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Принципи на яких ґрунтується бюджетна система України

Принцип єдності

Єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдиним порядком виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку й звітності.

Принцип збалансованості

Повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень бюджету за відповідний бюджетний період.

Принцип самостійності

Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними, що забезпечується закріпленням за місцевим самоврядуванням відповідних доходів; правом місцевих органів визначати напрями використання власних, закріплених, регульованих доходів; правом місцевих рад незалежно одна від одної розглядати та затверджувати місцеві бюджети.

Принцип повноти

До складу бюджетів підлягають включенню всі надходження та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Принцип обґрунтованості

Бюджет формується на основі реальних макропоказників економічного й соціального розвитку України та розрахунках доходів і видатків бюджету за встановленими методиками та правилами.

Принцип ефективності та результативності

Досягнення усіма учасниками бюджетного процесу поставлених цілей при залученні максимального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Принцип субсидіарності

Розподіл видатків між ланками бюджетної системи на засадах максимального наближення суспільних послуг до їх безпосередніх споживачів.

Принцип цільового використання бюджетних коштів

Бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Принцип справедливості і неупередженості

Бюджетна система будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.

Принцип публічності та прозорості

Інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням бюджетів.

Місцевий бюджет – це план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.

Місце та роль місцевих бюджетів

У системі державних фінансів є:складовою бюджетної системи;інструментом реалізації загальнодержавних програм;джерелом фінансування державних видатків;інструментом фінансового вирівнювання.

У системі місцевих фінансів є:

фінансовою базою місцевого самоврядування;фінансовим планом територіальних громад;джерелом утримання і розвитку місцевого господарства;джерелом фінансування локальних послуг.

Бюджети місцевого самоврядування – це бюджети територіальних громад, сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах).

Зведений бюджет України

1)Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України.

2) Використовується для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку України.