18. Проблемы власти и государственности в России в зарубежном россиеведении. Концепция эволюция российской государственности в XV—XIX вв. Р. Пайпса.

«Р. при старом режиме»(1974) – воен. необ+внешн давл(логика соб) толкали Р. к выраб. деспотич. режим(азиат. тип).НО! природа (огрм прос-во+редк насел) +экон (слабая)-не позл созд. Созд.бюрократ режим после 1861г.Управ эк из центра.Полит разв –иной путь. В Р. – гос-во не выросло из об-ва, не было навяз об-ву сверху, разв рядом с об-вом – «заглатывало его по кусочку». Особ полит сист-ма – вотчинная монархия (патернализм).Полит,эк, соц- подчинена князю/царю. В 12-17 вв. склад в Р режима как в эллин стран(%Египет Птолемеев).Гос-рь=право собст. РоссияVSЕвропа-никогда не были совместны.Рос-кая гос-ть – 1.глуб пропасть м/у гос-вом и об-вом 2.собств вотчин. Право на землю- у правителя(форм в Киев Ри до 15в-Иван 3).17-19вв – эволюция режима.С сер 17в- давление Евр – режим сворачивается – европеиз стр-ра гос-ва.Петр1-служба общ благу.Но! дело Петра и Ек1 –не доведено до конца.ТРАГЕДИЯ! Самодер. утрач неогранич хар-р.2 пол 19в-новая полит сист – «полицейское гос-во». Гос-воVS интел-ция:1.03.1881-зачатки Тотал. системы. 1. Политик вотч права и его чиновн 2. Вмешат гражд-преступл и наказ 3.имеют власть полиц/жандар 4. Надзор – изъят из общ юристд 5. Изолир инаком-щих от об-ва 6. Цензура 7. Объявл ЧП в империи 8. Военно-пол суды. Преемсв. связь с сов-ким тотал-ным режимом.

19. Проблемы власти и государственности в России в зарубежном россиеведении. Концепция «регулярного государства» м. Раева.

Колуб ун-т . Марк Раев «Понять дореволюционную Россию: государство и общество в Российской империи» (1982). «Социальное и инст-ное изменение через закон в Герм и Рос-и(1600-1800)».Концепция «регулярн полицейскго гос-ва» (камералистский абсолютизм).Попыт рассм изменение интеллект предпос модер-ции. Принципы: 1.в 16-17 вв. научная революция создаёт предпосылки для такого государства в Европе 2.государство развивается в соответствие с рациональным планом (естественное право, теория общественного договора и т.п.). 3.гос-вом управляет монарх через военную и гражд бюрракратию, проводя мод-цию. Задача пра-ва – регулир всех сторон общ жизни с утопич целью созд правильно организ об-ва.В Европе такими гос-ми были Швец., Прус., Австр., Фр., Россию на этот путь направил Пётр I. Но! Двойственно: 1)модер-ция 2) усиление полит и культ репрес-ий. Но в отличие от Европы режим Петра I пережил аналог режимы в Европе и задержался в России вплоть до нач. ХХ в.

20. Проблемы власти и государственности в России в зарубежном россиеведении. Бюрократия как инструмент политической модернизации (Ф. Риггз, М. Фейнсод; анализ групповых интересов в эпоху Великих реформ А. Рибера)

Статист иссл-портрет Р бю-тии.Вопрос о влиянии Б (власти чиновников) на политику/реформы. Статис-кии методы не могут отв на вопрос «почему?». Выявл ос-ти функ Б. А.Рибер «Великие реформы в Р» (сб ст, 1992). До нач Вел Реф полит жизнь при дворе Имп. В центре –Гос-рь.Придвор партии, знат семейства. С нач 19в-деперсонализ борьбы в высш эшелонах власти. Идейно-политич борьба. Факторы: 1. Созд Министр-в 2. Форм проф Б 3.разв сис-ма высш обр. ОБРАЗ-НИЕ целого ряда групп среди Б.Цель маневров – привл на свое сторону Имп-ра, за ним – послед слово (%А2)Появл и рост НОВЫХ групп-вок. Имп-р – верх судья, неразбериха., потеря контр над груп-ками. Гос-рь терял контр над процессом упра-ния!! Самодерж не самодерж!! Критиковал подход жесткого разделения категорий Ч, это не всегда приемлимо для Рос-и.%Бюр-кий центр(Милютины), реак Катков(за бесценз прессы).

Исслед. Мировоззр Б. М. Раев «Сперанский – госуд деят имп Р» (1957)Вводит в науч оборот термин «просвещенная Б» (у него негатив отн – Б и ин-ция не дали сфор в Рос-и Граж об-ву!) Отл черты: 1. Идеологич эклектизм 2. Остор консер прогрессизм 3. Нерешит перед лицом окруж соц проблем 4. Убежд в том, что самод способ обеспеч прогресс. В результ Петров реф – Б отделил от народа, в 1860-х – от ин-ции. ЖЕСТКОЕ ПРОТ-НИИ: имперVS бюр-тияVS радик ин-ция.

Френсис Вчисло «Реф-мы сельской Р.Гос-во, локальное об-во и нац пол-ка». Вводит «менталитет» для хар-ки Чин-ва. В Рос-и выд во 2 пол19в: 1) просв Б западников(законность, равенство, личная собст, лигитим полит власть) 2)ментал полиц чиновн(патернал, опека, глав личн власти монарха, негат отн к незав об-ва и кре-ва Ссылка на склонность русск народа к Тотал-му и автократии - утвержд историческую предопред антидемократизма соц-пол инстит России. Отстал Рос-и - причина невозмож восп-я ею демокр форм правления. "Незнакомство" Рос-и с "ценн-ми техникой парлам демократии", об "отсутствии традиций самоупр и обще прессы", делая вывод о сом-ти установл демократии в такой стране.

Ф. Риггз «Бюр-тия и конс-ция»(1994)Про США. Президент может влиять на парл-нт. М. Фейнсод (различал Совет/тотал режим и импер (авторитаризм) Рос-ю)

21. Проблемы власти и государственности в России в зарубежном россиеведении. «Клиометрическое» направление в изучении российской бюрократии

60-80гг осуществляется рывок. Ист в этот период адекватно смотрят на Б-тию, выяв понятия, изуч властных функций в рамках прав-го аппарата. Использ достижения клиометрии – позволили анал источники массового происхождения (мат методы).Статус бюрократа определяется соц. демограф. Хар-ми: возраст, уровень образования, благосостояния, место рождения Институциональные характеристики – опред полож учреждения в системе гос. управления.

Осн массив ист-в – формулярные списки. Дон Карл Роуни, Уолтер Пинтнер «Русское чиновничество с 17 -20вв бюрократизация Русского общества» (Сб ст 1980). Авторы сб рассм соц параметры чиновников на протяжении 10 поколений. Параметры: соц. статус, уровень образ и благ-ния, модели карьеры, стр-ы и числ-ть группы. Конст однородный социальный слой, кот обсл аппарат управления. Вехи:1.Табель о рангах 2.Министерство 1802 3.Реформы 60-80гг 19 века 4. 20гг как время превр политиков в чиновников. В сер 20в отмеч колосс количеств рост чин-в, происходит разгр на военном и высоком уровне, повышается роль образования. Уолтер Пинтнер Проанал чин-в все 14 рангов. Он обращает внимание на соц. положение, нацию, уровень образования. За 100 лет статус группы мало меняется: преобл дворяне.К сер 19 в в Рос-и форм новая модель карьеры проф.чиновника, кот сопоставима с западно- европейской: 1)Колич рост чин-а- установ процедур в управлении, разде функций 2) Образование, созд системы высших заведений повлияло на рекрутирование новых кадров - Ксер 19в получение образования станов необходимо- революция в чиновничестве. 3)Разделение военной и гражданской службы.

Высший уровень сер.19 века:1.придворная элита 2.военная карьера 3.бюрократически- техническая Образуются 2 слоя элиты:1.традиционно- землевладельческая 2.карьерный рост – жалованье. Происх процесс изъятия функций пол и соц контроля: трад. землед. элиты переходили к новой бюрократии,кот обучались принципам форм-ти функ-я.