- •Основные задачи управления жкх:
- •3. Особенности городского хозяйства как объекта управления.
- •4. Город – как объект управления.
- •5. Органы мсу.
- •6. Совершенствование организации управления городском хозяйством.
- •10. Состав предприятий внешнего благоустройства и озеленения.
- •17. Проблемы реформирования управления жкк.
- •Двенадцать принципов организации здравоохранения для любой национальной системы здравоохранения:
- •23. Задачи отделений социально-медицинского обслуживания населения.
- •Цели и задачи отделения мсп
- •25. Социальная политика города.
- •26. Основные задачи развития потребительского рынка и услуг.
- •27. Организация образования.
- •31. Особенности рынка услуг.
- •Особенность организации транспортных предприятий заключается в том, что они включают в себя 2 подсистемы:
- •35. Зарубежный опыт управления городским хозяйством.
10. Состав предприятий внешнего благоустройства и озеленения.
благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Назрела необходимость системного решения проблемы благоустройства и озеленения городов и поселков.В условиях повышенных антропогенных нагрузок, дискомфортности городов и поселков из-за загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение. Во многих городах мира в бедственном положении находятся объекты озеленения – сады, парки, скверы. В Российской Федерации зеленые зоны находиться в катастрофическом состоянии. В целом во всем мире делаются значительные усилия по озеленению и благоустройству городского хозяйства. Повышенная загазованность и запыленность воздуха, неблагоприятные физико-механические свойства почвы, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений населением – все это оказывает постоянное негативное влияние на жизнедеятельность растений в условиях городской среды и приводит к преждевременному отмиранию деревьев, задолго до наступления естественной старости. Немалую роль в процессе деградации природной среды и ухудшения здоровья населения играет промышленное производство, и в частности химическая отрасль, которая только по объему сброса загрязненных сточных вод занимает второе место среди промышленных производств.Наличие в городах зеленых насаждений является одним из наиболее благоприятных экологических факторов. Зеленые насаждения активно очищают атмосферу, кондиционируют воздух, снижают уровень шумов, препятствуют возникновению неблагоприятных ветровых режимов, кроме того, зелень в городах благотворно действует на эмоциональное состояние человека. При этом зеленые насаждения должны быть максимально приближены к месту жительства человека, только тогда они могут оказывать максимальный положительный экологический эффект. Город, развиваясь и расширяясь, все больше сокращает общение человека с природой, а внутригородские насаждения, эту связь поддерживают.
11. Состав предприятий водно-канализационного хозяйства. 14. Состав предприятий газового хозяйства. Форма организации водопроводно-канализационного и газового хозяйства зависит от масштаба его деятельности, производственной мощности и ведомственной подчиненности. Вопросами эксплуатации водопроводных и канализационных систем, как правило, занимаются службы, входящие в состав производственных управлений водопроводно-канализационного хозяйства, а газовых сетей — самостоятельные производственные управления. Каждое управление действует на правах предприятия с единым расчетным счетом в байке, с общим фондом амортизации, оборотными средствами, фондом предприятия и централизованными взаимными расчетами. В составе производственных управлений предприятия водопровода и канализации находятся на внутреннем хозрасчете. Сами управления подчиняются городскому управлению коммунального хозяйства. В небольших городах службы водопровода, канализации, газоснабжения объединяются с некоторыми другими коммунальными предприятиями в коммунальные комбинаты, подчиненные городским 'управлениям коммунального хозяйства.
В крупнейших городах (Москва, Ленинград, Киев, Харьков, Свердловск и др.) существуют отдельные отраслевые управления водопроводно-каиализационного и газового хозяйств, подчиненные непосредственно исполкомам городских Советов народных депутатов.
Многие населенные пункты снабжаются водой из водопроводов, принадлежащих промышленным предприятиям и организациям, или из ведомственных и коммунальных водопроводов одновременно. В этом случае службы коммунальных водопроводов оплачивают промышленным предприятиям стоимость получаемой воды, взимая с населения оплату целиком за всю подаваемую им воду по установленным тарифам.
Основными задачами правильной эксплуатации водопроводно-канализациоииого хозяйства являются:
обеспечение качества воды в соответствии с требованиями ГОСТ 2874—82 и ТУ для очистки городских сточных вод; обеспечение надежности и бесперебойной работы сооружений с заданным технологическим режимом их работы;
устранение в кратчайшие сроки аварий и повреждений и изучение причин их появления с целью предупреждения в будущем;
своевременное и доброкачественное проведение текущего и капитального ремонтов в порядке и в сроки, установленные действующей инструкцией о планово-предупредительных ремонтах МЖКХ РСФСР;
борьба с утечками, потерями и нерациональным использованием воды и газа;
обеспечение высокой рентабельности работы, т. е. снижение себестоимости продукции и услуг, улучшение их качества путем научной организации труда, механизации и автоматизации производственных процессов, учета расхода воды, электроэнергии, газа, реагентов и т. д., экономия материальных ресурсов и организация социалистического соревнования.
Ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых водопровод-но-канализационных и газовых предприятий, сооружений и сетей осуществляется в соответствии с указаниями СНиП II1-3—76 и СНиП 2.04.02—84 при обязательном участии официальных представителей городского (областного) комитета профсоюзов, местных органов Государственного санитарного надзора и, при необходимости, представителей бассейновых территориальных управлений Министерства мелиорации и водного хозяйства, а также бассейновых управлений «Рыбвод» Министерства рыбного хозяйства.
Ввод в эксплуатацию новых или реконструируемых водопроводных и канализационных очистных сооружений не допускается без оформления разрешения на специальное водопользование, разработанного в соответствии с инструкцией о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование (Нормы водопользования 33—5.1.02—83 Минводхоза СССР).
В процессе наладочных работ должны быть разработаны инструкции по эксплуатации агрегатов, механизмов, сооружений и сетей водопровода, канализации и газоснабжения, должностные инструкции для эксплуатационных работников по всем вопросам эксплуатации в соответствии с существующими экономическими и обязательными постановлениями местных советских органов. В этих инструкциях подробно указываются права и обязанности всех работников, ответственность за порученный участок работы, подчиненность, порядок эксплуатации оборудования, последовательность операций при пуске и остановке агрегатов и сооружений, порядок действий при аварийном положении, порядок связи и т. д. с обязательным указанием соблюдения правил безопасности ведения работ.
Администрация обязана способствовать повышению технических знаний эксплуатационного персонала путем организации технического обучения, обмена опытом работы и внедрения достижений передовиков производства, а также росту на предприятиях числа рационализаторов и изобретателей.
Для всех эксплуатационных работников обязательно знание и соблюдение специальных правил (санитарного надзора, гражданской обороны, архитектурно-технического надзора, противопожарной безопасности и газового хозяйства), относящихся к городским водопроводам, канализациям и газовому хозяйству, а для лиц, обслуживающих электроустановки, — правил технической эксплуатации и безопасности обслуживания электроустановок промышленных предприятий.
Утверждение в должности всех работников водопроводно-канализационного и газового хозяйства производится только после установленных испытательных сроков и проверки знаний ими правил эксплуатации этих хозяйств и рабочих инструкций, а также «Правил безопасности при эксплуатации водопроводно-канализационных сооружений» МЖКХ РСФСР и газового хозяйства. Периодически в установленные сроки проверяются знания отдельно рабочих и инженерно-технического персонала.
12. Состав предприятий электросети и уличного освещения. 13. Состав предприятий теплоэнергетического хозяйства. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — это сложная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей. В него входят:
нефтяная промышленность;
угольная промышленность;
газовая промышленность;
электроэнергетика.
Топливная промышленность является базой развития российской экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Топливная промышленность связана со всей промышленностью страны. На её развитие расходуется более 20 % денежных средств, приходится 30 % основных фондов и 30 % стоимости промышленной продукции России.
Реализацию государственной политики в сфере топливной промышленности осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации и подведомственные ему организации, в том числе и Российское энергетическое агентство. Лицом, ответственным за общее состояние и эксплуатацию теплового хо¬зяйства промышленного предприятия, представляющего весьма разнообразный и сложный комплекс, является главный энергетик или главный механик (на малых предприятиях - главный инженер). В зависимости от размеров и сложности теп¬лового хозяйства кроме главного энергетика (механика) в тепловых и технологи¬ческих цехах имеется инженерно-технический персонал, ответственный за техни¬ческое состояние и безопасную эксплуатацию котельного оборудования, тепло¬вых сетей, теплообменного и теплоиспользующего оборудования конкретных це¬хов и участков. Этот инженерно-технический персонал непосредственно подчи¬нен, как правило, главному энергетику (механику) и имеет в своем распоряжении необходимое количество обслуживающего и ремонтного персонала. На предприятии должно быть организовано круглосуточное управление ра¬ботой энергетического хозяйства, задачами которого является: - ведение заданных режимов работы; - локализация и ликвидация отказов и нарушений в работе, и восстановление ре¬жимов работы; - производство переключений, пусков и остановов; - подготовка рабочих мест к ремонтным работам. Конкретная структура управления определяется руководством предприятия, исходя из местных условий. Однако обязательно должны быть предусмотрены распределение функций оперативного контроля и управления между отдельными уровнями управления, а также подчиненность нижестоящих уровней управления вышестоящим. Управление должно иметь два уровня: оперативное управление и оператив¬ное ведение. В оперативном управлении дежурного (диспетчера) по предприятию должны находиться установки и сети, при операциях с которыми требуется коор¬динация подчиненного дежурного персонала. Операции должны проводиться только под руководством дежурного. В оперативном ведении должны находиться отдельные установки и сети, состояние и режим работы которых влияют на режим и надежность работы теп¬лового хозяйства предприятия. Операции с ними должны проводиться с разреше¬ния дежурного. На предприятии должен быть составлен и утвержден главным энергетиком список лиц, имеющих право вести переговоры с энергоснабжаю щей организаци¬ей, а также разработаны местные инструкции, регламентирующие взаимоотноше¬ния специалистов различных уровней управления. Основными задачами организации, эксплуатирующей тепловые системы не¬зависимо от ведомственной принадлежности, являются: - обеспечение надежного и бесперебойного теплоснабжения технологических и коммунально-бытовых потребителей; - обеспечение и повышение надежности, безотказности и экономичности работы установок, сетей и аппаратов; - организация эксплуатации оборудования в соответствии с действующей норма¬тивно - технической документацией; - снижение себестоимости производства и реализации тепловой энергии, повыше¬ние производительности труда. Приказом руководителя предприятия должны быть установлены границы ответственности производственных подразделений и энергослужбы предприятия, а с энергоснабжаю щей организацией должен быть заключен договор с разграни¬чением ответственности между поставщиком и потребителем. Также должны быть заключены договора с централизованными монтажными и ремонтными ор¬ганизациями (в случае их привлечения к работам) с четким разграничением обя¬занностей при проведении ремонтных и монтажных работ. Устройство, эксплуатация и ремонт установок и сетей, зданий и сооружений должны отвечать требованиям системы стандартов безопасности труда и «Правил техники безопасности » [3, 5], а организация работ по технике безопасности - требованиям системы управления охраной труда в отрасли.
14 в 11 ответе!
15. Состав предприятий по санитарной очистки города. Благоустройство городов одним из существенных элементов включает в себя вопросы санитарной очистки городских территорий и окружающей среды водного и воздушного бассейнов. В результате жизни и деятельности людей в городах образуется значительное количество отбросов. Отбросы появляются в жилых домах и общественных зданиях, в магазинах и предприятиях общественного питания, на промышленных предприятиях, на строительных площадках, в банях и прачечных, в лечебных учреждениях, на улице и в других сферах деятельности человека. Отбросы можно подразделить на твердые и жидкие. К твердым относится домовой мусор, отбросы пищевых предприятий, уличный смет, пыль от работы некоторых производств, строительный мусор, отбросы промышленных предприятий. Жидкие отбросы образуются в жилых домах, в банно-прачечных заведениях, столовых и ресторанах, на промышленных предприятиях, на улицах в виде дождевого стока. Отбросы вредны для человека. Под действием микроорганизмов они способны разлагаться, и в них значительное время сохраняются и размножаются возбудители инфекционных заболеваний, возникает неприятный запах. Для создания нормальных санитарных условий в городах все отбросы необходимо своевременно удалять с городских территорий: твердые отбросы вывозить, а жидкие направлять с помощью канализационных трубопроводов а очистные сооружения. Количество отбросов в городах увеличивается. Вместе с этим усложняется проблема вывоза, обезвреживания и рационального использования твердых бытовых отходов (ТБО). Во многих городах (Москве, Владивостоке, Владимире, Мурманске, Пятигорске, Сочи, Севастополе, Харькове) решено сжигать отходы. В стране уже действуют 10 мусоросжигательных 80 заводов, их теплом частично обогреваются жилые районы. И хотя такой способ обезвреживания ТБО широко распространен в мире, в нем имеются серьезные издержки: использование получаемого тепла покрывает лишь десятую часть затрат. Кроме того. сжигание отбирает нз атмосферы кислород н насыщает ее продуктами сгорания. Сжигание - это уничтожение органики, которую можно использовать. При этом применяют дорогостоящее импортное оборудование. Альтернативный вариант принят в Ленинграде, Алма-Ате, Баку, Горьком, Минске, Могилеве, Ташкенте. Там стали сооружать заводы по переработке ТБО в компост. Уже построены заводы с отечественным оборудованием по биотермической переработке отходов в органическое удобрение. Преимущества этого способа обезвреживания ТБО в том, что земле возвращается гумус в виде компоста. В течение полугода этот компост используют как био топливо в теплицах, а потом как удобрение в открытом грунте. Кроме того, получают лом черных и цветных металлов и другие ценные для промышленности компоненты, т. е. такой способ практически безотходен. Мусоросжигательные заводы более производительны и в крупнейших городах их при-менение целесообразнее. Мусороперерабатывающие заводы выгоднее применять там, где есть постоянные потребители био топлива. компоста. Оба метода утилизации ТБО правомерны в санитарно-гигиеническом отношении. В Академии коммунального хозяйства разрабатываются новые методы: пневматический транспорт ТБО по трубопроводам непосредственно из мусоропровода к местам его сбора н системы двухэтапного транспорта ТБО с использованием мусороперегрузочных станций и большегрузных транспортных мусоровозов. Полностью решить проблему санитарной очистки городов, обеспечить рациональную переработку бытового мусора и улучшить санитарное состояние пригородов поможет ускоренный переход на индустриальные методы утилизации ТБО. 16. Состав предприятий городского пассажирского транспорта.
Пассажирский автомобильный и городской электрический транспорт, выполняющие массовые перевозки населения, испытывают серьезные трудности в обеспечении выполнения главной своей задачи. Активное привлечение частных перевозчиков, особенно в городах, уже не компенсирует снижение провозных возможностей муниципального транспорта, так как в большинстве регионов достигнут экономически обоснованный предел насыщения малыми автобусами, работающими в режиме маршрутного такси. Кроме того, частные перевозчики не решают проблему транспортного обслуживания льготных категорий граждан, которых они не перевозят. Парк пассажирского подвижного состава интенсивно стареет. Свыше 70 тысяч транспортных средств (автобусы, трамваи, троллейбусы) эксплуатируются сверх нормативного срока службы и подлежат списанию. Большинство пассажирских предприятий находятся в сложном финансовом положении. Ограниченность бюджетного финансирования не позволяет им обеспечивать регламентное техническое содержание подвижного состава, обновлять парк транспортных средств и изношенное оборудование. Финансовое состояние предприятий усугубляется совершенно недостаточной компенсацией расходов, связанных с перевозкой 64 категорий граждан (более 46 млн. человек), которым федеральным законодательством предоставлены льготы по оплате проезда на пассажирском транспорте общего пользования.
