25. Реформы Павла I. Кризис военно-бюрократической модели управления

Павел I пытался утвердить такую форму правления, которая  устранила бы причины, порождавшие войны, бунты и революции. Но  часть привыкших к распущенности и пьянству екатерининских дворян ослабила возможность реализовать это намерение, не дала ей вовремя развиться и утвердиться, чтобы на прочной основе изменять жизнь страны. Цепь случайностей связывается в роковую закономерность: этого Павел сделать не смог, а его последователи уже не ставили эту задачу своей целью.

Павел I осуществил следующие реформы: I. Реформы Павла I в области государственного строительства и права. 1. Издан закон о престолонаследии, регламентирующий порядок занятия престола, не по завещанию, как было на Руси во время Петра I, а по прямой мужской линии правящей династии. 2. Другие законы не издавались, проводилась работа с целью заставить население соблюдать, исполнять существующие законы. 3. Предпринята одна из первых попыток создания свода законов. Все последующие правители России вплоть до настоящего времени пытались создать свод наподобие "Кодекса Наполеона" во Франции. Никому это не удалось. Мешала бюрократия. Хотя при Павле происходила "дрессировка" бюрократии, но от этой дрессировки она стала только крепче. 4. Указы было объявлено не считать законами. За 4 года царствования Павла I было выпущено 2179 указов (по 42 указа в месяц). II.Социально-экономические реформы: 1.Провозглашен принцип: "Доходы государственные, а не государя". Проведены ревизии государственных учреждений и служб. Значительные суммы взысканы в пользу государства. 2. Прекращен выпуск бумажных денег (к этому времени I бумажный рубль стоил 66 копеек серебром). 3. Был сделан упор на раздачу земель и крестьян в частные руки (за время царствования - 4 года), пожаловано 600 тыс.душ, за 34 года Екатерина II пожаловала 850тыс.душ. Павел считал, что помещики лучше будут содержать крестьян, чем государство. 4. Учрежден "Заемный банк" и принят "банкротский устав". 5. Освобождена от подушного оклада семья академика М.Ломоносова. 6. Освобождены из заключения польские повстанцы во главе с Т.Костюшко. III. Военная реформа: 1. Введено одиночное обучение солдат и улучшено содержание. 2. Разработана стратегия обороны. 3. Сформированы 4 армии на основных стратегических направлениях. 4. Созданы военные округа и инспекции. 5. Введены новые уставы. 6. Осуществлена реформа гвардии, кавалерии и артиллерии. 7. Регламентированы права и обязанности военнослужащих. 8. Уменьшены привилегии генералитета. Реформы в армии вызывали недовольство со стороны генералитета, гвардии. От гвардейцев потребовали нести службу как полагается. Все приписанные к полкам офицеры были обязаны явиться к службе из долгосрочных отпусков, часть из них и те, кто не явился были отчислены. Командиры частей были ограничены в распоряжении казной и использовании солдат на хозработах.  Военная реформа Павла I создала ту армию, которая разгромила Наполеона.

Реформы в армии вызывали недовольство со стороны генералитета, гвардии. От гвардейцев потребовали нести службу как полагается. Все приписанные к полкам офицеры были обязаны явиться к службе из долгосрочных отпусков, часть из них и те, кто не явился, были отчислены. Командиры частей были ограничены в распоряжении казной и использовании солдат на хозработах. едовольство Павлом проявляла прежде всего часть высшего дворянства, впавшая в немилость при Павле по различным причинам: или потому, что они составляли ненавистный императору «екатерининский двор», или привлеченные к ответственности за казнокрадство и другие провинности. Павлом была предпринята серьезная и продуманная до мелочей попытка создать тип государства, которое много позднее назовут корпоративным, национал-социалистическим, построить духовно-воинскую общеевропейскую организацию орденского типа для того, чтобы все европейцы, независимо от вероисповедания и сословия, могли, на основании личных данных и собственных заслуг, вступив в нее, объединенным фронтом преградить путь «равнению по низшим». Непонятым Императором были выработаны духовные основы идеального общества - народное единство, «аристократизация» не по сословию, а по заслугам, иерархичность, культ воинской доблести, верности и самопожертвования - именно тот духовный стержень общества, которое много десятилетий спустя осуществило самую серьезную попытку сломать хребет идеологии «равнения по низшим» в пользу. В современном мире продолжают борьбу за то же справедливое общество именно силы, которые называют националистическими.