Перечислите основные структуры управления организацией, перечислите их достоинства и недостатки.

Структуры управления - форма распределения задач и полномочий по принятию решений между ли­цами или структурными подразделениями, составляющими организационную систему; пространственно-временное расположение ее элементов и взаимосвязей для достижения по­ставленных целей; количество и состав звеньев и ступеней управления, их соподчиненность и взаимосвязь.

Линейная структура управления. Во главе каждого произ­водственного или управленческого подразделения находится руководитель, на­деленный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредотачивающий в своих руках все функции управления. Его решения, передаваемые по цепочке «сверху вниз», обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам руководи­тель, в свою очередь, подчинен вышестоящему руководителю. На этой основе создается иерархия руководителей данной системы управления (например, мас­тер участка, начальник цеха, директор предприятия).

Рис.Линейно-региональная структура управления

Принцип единоначалия предполагает, что подчиненные выполняют рас­поряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непо­средственного руководителя.

Преимущества линейной структуры управления:

• единство и четкость распорядительства;

• согласованность действий исполнителей;

• оперативность в принятии решений;

• получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и за­даний, обеспеченных ресурсами;

• личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки линейной структуры управления сводятся к следующему:

• высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам дея­тельности организации, что, в свою очередь, ограничивает масштабы возглавляемого подразделения и возможности руководителя по эффективному управлению им;

• большая перегрузка информацией, множественность контактов с под­чиненными, вышестоящими и смежными организациями.

Функциональная структура управления предполагает, что ка­ждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов управленческой деятельности (функций).Функциональная организация существует наря­ду с линейной, что создает двойное подчинение для исполнителей. Решения по общим вопросам принимаются коллегиально. Функциональные подразделения (отделы планирования, маркетинга, производственно-технические службы и т.д.) получают право давать указания и распоряжения (в пределах своих полно­мочий) нижестоящим подразделениям.

Преимущества функциональной структуры управления:

• высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;

• расширение возможностей линейных руководителей по оперативному управлению производством в результате их высвобождения от подготовки све­дений по вопросам функциональной деятельности.

К числу недостат­ков функциональных структур управления можно отнести следующие:

• трудности поддержания постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами при комплексном решении проблемы;

• длительную процедуру принятия решений;

• отсутствие формальных взаимосвязей между работниками функцио­нальных служб разных производственных подразделений;

• дублирование и несогласование указаний и распоряжений, получаемых работниками «сверху», поскольку каждый функциональный руководитель и специализированное подразделение ставят свои вопросы на первое место;

• нарушение принципов единоначалия и единства распорядительства.

Наиболее часто на практике встречаются линейно-функ­цио­наль­ные структуры управления, основанные на линейных и функциональных связях в аппарате управления.

В этом случае функциональные службы управления присутствуют в ка­ждом дивизионном (продуктовом) подразделении и специализируются по ос­новным видам деятельности. Как правило, эти структуры не имеют право само­стоятельно отдавать распоряжения производственным подразделениям. Их ос­новная задача — подготовка обоснованных планов для производственных под­разделений по соответствующему разделу деятельности. Такие структуры по­лучили наибольшее распространение в крупных промышленных фирмах, так как они обеспечивают оптимальное распределение труда (администрирование и специализация по функциям управления) между управленческим персоналом (сочетание принципа единоначалия с профессиональной компетенцией).

Недос­татки линейно-функциональных структур управления:

• отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями;

• чрезмерно развитую систему взаимодействия по вертикали, а именно подчинение по иерархии управления.

Матричная структура управления создается путем совмещения функциональной структуры с программно-целевыми методами управле­ния (рис. 1.8). В соответствии с функциональной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам деятельности организации: производству, маркетингу. В соответствии с программно-целевыми методами управления (по горизонтали) организуется управление программами (проектами, темами).

Преимущества матричной системы управления:

• значительная активизация деятельности руководителей и работников управленческого аппарата за счет формирования программных подразделений, активно взаимодействующих с функциональными подразделениями, усиление взаимосвязи между ними;

• разделение функций управления между руководителями, ответствен­ными за обеспечение высоких конечных результатов (руководители проектных и программных групп и управлений), и руководителями, ответственными за обеспечение наиболее полного использования имеющихся производственных, материальных и трудовых ресурсов (начальники функциональных подразделе­ний). Такие руководители совместно контролируют работы по составлению оперативных производственных планов и их выполнению;

• вовлечение руководителей всех уровней и специалистов в сферу ак­тивной творческой деятельности по ускоренному техническому совершенство­ванию производства.

Матричная структура позволяет решать следующие задачи:

• сокращение нагрузки на руководителей высшего уровня управления путем передачи полномочий принятия решений на средний уровень управления;

• обеспечение гибкости и оперативности маневрирования ресурсами при выполнении нескольких программ в рамках одной фирмы;

• ликвидацию промежуточных звеньев при оперативном управлении программами;

• усиление личной ответственности руководителя как за программу в це­лом, так и за ее элементы;

• организацию четкого взаимодействия на базе рационального перерас­пределения задач в системе управления;

• применение современных методов управления;

• сокращение сроков создания новой техники и технологии, уменьшение стоимости работ, улучшение качества создаваемых технических систем, где са­ма специфика производства требует быстрого совершенствования выпускаемой продукции и технологии ее производства.