14. Институциональные индикаторы устойчивого развития

Группа институциональных индикаторов: учет вопросов экологии и развития в планировании и управлении для устойчивого развития; национальные механизмы и международное сотрудничество для создания потенциала в развивающихся странах; международный институциональный порядок; международные правовые механизмы; информация для принятия решений; усиление роли основных групп населения.

Анализ индикаторов устойчивого развития показывает, что институциональные критерии разработаны очень слабо. Главным образом это связано с тем, что предложенная ООН методика находится в стадии усовершенствования и доработки, поскольку в настоящее время институциональные индикаторы являются рамочными, не адаптированными и не учитывающими специфику различных стран, следовательно, не раскрывающих качество институциональной среды.

Исследования данного вопроса показали, что это происходит из-за того, что практически во всех индикаторах не разработана и не внедрена общепринятая стандартизация учета. Они включают в себя большой спектр неоднородных компонентов, из-за чего отсутствует общая база для сравнения и анализа.

Вариант систематизации индикаторов

1. Институциональные индикаторы, характеризующие экономический блок.

Этот раздел имеет экономико-правовой характер и определяет качество институциональной среды. Из тех индикаторов, что предлагается в методическом описании ООН, к ним относятся: «стратегическое улучшение устойчивого развития» и «международное сотрудничество». Однако данные критерии должны отражать степень эффективности функционирования институциональной среды.

В частности - расчет уровня трансакционных издержек от ратификации договоров до принятия национальных стратегий. Данные издержки показывают, эффективно ли было проведено внедрение международных требований и стандартов в национальное законодательство, наблюдалось ли снижение внешних эффектов?

2. Институциональные индикаторы, характеризующие социальный блок.

Из методики ООН в эту группу можно отнести: «доступ к информации» и «инфраструктура связи». Параметры готовности неформальных институтов к устойчивому развитию.

Оценка информационной открытости экологической информации. Критерием ее определения являются два компонента: во-первых, это публикация в средствах массовой информации национальных отчетов по проблемам окружающей среды, оценка экологического состояния территорий с выделением проблемных зон, а во- вторых, доступ к информации, которая может оцениваться: по количеству регулярных печатных изданий, с искомыми данными, и их тиражом; официальным сайтам, где выкладываются полные текстовые версии годовых экологических обзоров и числу их посещения; числу регулярных телепрограмм, посвященных вопросам охраны окружающей среды, с целью повышения информированности населения по данным проблемам; количеству независимых общественных организаций, имеющих доступ к экологическим сведениям. По указанным параметрам может быть проведена оценка и уровня участия общественности посредством независимых организаций и степени информированности широких слоев населения.

3. Институциональные индикаторы, характеризующие блок экологических вопросов.

Два компонента. Первый это «затраты на науку и технологии». Комплексный показатель, характеризующий два важных вопроса: затраты на науку и результативность от введения новых технологий. В наиболее общем виде данных показатель можно определить: по количеству полученных патентов и числу

их внедрения; индикатору уровня развития высокотехнологических разработок, определяемый по доли наукоемких технологий в объеме экспорта. В дополнение к данному блоку необходимо добавить критерии, характеризующие состояние научной и материально-технической инфраструктуры, позволяющие собирать сведения об экологической ситуации.

индикаторами могут быть:

- внедрение международных нормативов и стандартов для оценки качества природной среды;

- наличие системы балансового учета и создание соответствующих кадастров природных ресурсов.

Второй компонент который можно включить в этот раздел - «катастрофы: готовность и реагирование»: общественные затраты на устранение

экологических, социальных и экономических последствий от техногенных или природных факторов; компенсационные расходы (связаны с приобретением местным населением лекарств и лечения после стихийных бедствий, природных катастроф или промышленных аварий). В сопоставительном плане может показать процентное увеличение затрат, которые несет местное население из-за ухудшения состояния окружающей среды после того или иного бедствия.

Все три блока институциональных индикаторов, приведенных выше, связанны со степенью взаимодействия с компонентами устойчивого развития: экологическими, экономическими и социальными и являются адаптированными под национальные особенности. В целом система предложенных индикаторов показывает качество институциональной среды и ее возможности реализовывать стратегию устойчивого развития.