Экономическая теория предложения и налоговая политика государства

b 70-80-х годах еще одна неоклассическая теория нашла применение в практике государственного регулирования экономики. Ее создателями были американские экономисты А. Лаффер и Дж. Гильдер. Изучая возможные зави­симости между различными сторонами государственной экономической поли­тики (фискальные, денежные мероприятия, регулирование занятости, заработ­ной платы и др.), они стремились отыскать пути выхода из стагнации произ­водства, характерной для тяжелейшего экономического кризиса 70-х годов.

В изучении рынка и деятельности на нем хозяйственных агентов неоклассики особое значение придают анализу предложения (считая, что спрос рождается предложением), а значит, эффективности использования факторов производ­ства, среди которых особо выделяется предпринимательство. Именно к этому фактору, его огромным потенциальным возможностям обеспечения роста про­изводства и обратили свои взоры американские ученые.

Важнейшим средством стимулирования предпринимательства неокласси­ческая теория считает налоговую политику государства. Именно ее и было предложено существенно изменить, снизив ставки налогов, причем в большей степени для наиболее богатых слоев населения. Предполагалось, что с расши­рением производства, выходом всей экономики из стагнации бюджет попол­нится большими доходами даже при меньших ставках налогов.

Созданный "экономикой предложения" проект налоговой реформы был наи­более четко претворен в жизнь в первое четырехлетие президентства Р. Рейгана. Высшая ставка подоходного налога была снижена с 70 до 50%, в результате чего ставки налога стали значительно менее прогрессивными. В последующие годы президентства Рейгана ставка была снижена до 38%. Кроме того, было уменьшено налогообложе­ние даров, недвижимости, накоплений и инвестиций. Значительные налоговые льготы были предоставлены корпорациям, для чего пришлось пересмотреть сроки амортизации и осуществить ряд других мер.

Новой налоговой политикой наряду с рядом других мер, предпринимае­мых как правительством, так и корпорациями, государству удалось поддер­жать предпринимательскую инициативу. Об этом свидетельствует тот факт, что американская экономика в 80-х годах преодолела стагнацию, хотя и с боль­шими трудностями, и вступила в период экономического роста.

2. Рынок и государство в системе кейнсианства

Основы кейнсианского направления экономической мысли были зало­жены английским экономистом Дж.М. Кейнсом в его книге "Общая теория занятости, процента и денег", опубликованной в 1936 г. Как и неоклассики, экономисты этого направления являются сторонниками рыночной экономи­ки, т.е. экономики, жизнь которой организует, координирует и направляет преимущественно рынок — механизм свободных цен, прибылей и убытков, равновесия спроса и предложения. Однако оценка возможностей этого меха­низма у них другая. По этой причине отличается и точка зрения на место, цели, роль, функции государства в экономике. В отличие от микроэкономичес­кого подхода неоклассиков кейнсианцы предпочитают в исследовании явле­ний экономической жизни применять макроэкономический подход.

Дж. М. Кейнс (1883-1946) — выдающийся представитель экономической мысли XX столетия. Он произвел революцию в экономической науке своего времени, создав концепцию рыночной экономики в целом как системы; суще­ственно обновил методологический арсенал науки, разработав принципы мак­роанализа; предложил основы антикризисной политики государства.

В своем исследовании Кейнс опирался на такие категории, как националь­ный доход, занятость, предложение, спрос, сбережение, инвестирование. Цель его поисков заключалась не в том, чтобы выявить особенности поведения той или другой фирмы, того или иного владельца денежных средств, а в том, чтобы установить, как определяются различные переменные величины, влия­ющие на экономическое развитие страны. Это и есть макроэкономический подход, исследующий экономику как целое в отличие от микроэкономическо­го, изучающего отдельные части экономики, уделяя основное внимание пове­дению или выбору экономических единиц — фирмы, хозяйства, а также ана­лизу рыночных процессов на отдельных рынках.

Крайне скептически Кейнс отнесся к принципу "невидимой руки", сформу­лированному А. Смитом и ставшему неким кредо неоклассиков. Он подчерки­вал, что отнюдь не убежден в том, что условия процветания отдельного эконо­мического человека или фирмы идентичны условиям процветания всей эконо­мики страны. Напротив, между ними могут возникать и возникают противоре­чия, решение которых находится в сфере общих условий воспроизводства и с необходимостью подлежит государственному воздействию.

Особенно сложными проблемами Кейнс считал подверженность рыночно­го хозяйства экономическим кризисам и безработицу. В рассматриваемой книге он предложил программу антикризисной политики и политики полной занятости.