14. Тамож. Органы рф как субъекты тамож. Права.

Обязательный субъект. Ст. 3 (ФЗ-311) Общее руководство тамож. делом в РФ осуществляет Правительство РФ. Непосредственную реализацию задач в области ТД обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ТД.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ТД, в соотв. с тамож. законодательством ТС и (или) законодательством РФ осуществляет функции по выработке гос. политики и нормативному правовому регулированию в области ТД, обеспечивает единообразное применение всеми тамож.и органами на территории РФ тамож. законодательства ТС и законодательства РФ о тамож. деле.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в соотв. с законодательством РФ осуществляет функции по выработке гос. политики и нормативному правовому регулированию в сфере тамож. платежей и определения тамож. стоимости товаров.

Также можно раскрывать через систему органов гос. власти и разделение властей.

15. Виды и система тамож. органов РФ.

Виды тамож. органов – ФОИВ, уполномоченный в области ТД – РТУ – таможни – тамож. посты.

Ст. 10 ФЗ-311 Система тамож. органов

1. Тамож.и органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ТД;

2) региональные тамож. управления;

3) таможни;

4) тамож. посты.

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных тамож. управлений, таможен и тамож. постов осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ.

3. Компетенция конкретных тамож. органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных тамож. операций + регион деятельности этих тамож. органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ТД.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ТД, вправе создавать специализированные тамож. органы + свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на тамож. органы, либо для совершения тамож. операций в отношении определенных видов товаров.

5. Региональные тамож. управления, таможни и тамож. посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ТД. Тамож. посты могут не обладать статусом ю.л..

6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ТД, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством РФ.

16. Основные направления деятельности тамож. органов РФ.

Ст. 12 ФЗ-311

1. Тамож. органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят тамож. контроль, совершенствуют методы совершения тамож. операций и проведения тамож. контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ;

2) содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению товарооборота;

3) ведут тамож. статистику внешней торговли и специальную тамож. статистику;

4) взимают тамож. пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, тамож. сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через тамож. границу ТС;

6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством РФ, соблюдение установленных в соотв. с международными договорами государств - членов ТС и законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ;

7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции тамож. органов + др. связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области ТД (о нарушениях тамож. правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и др. предметов, перемещаемых через тамож. границу ТС и (или) через Гос. границу РФ;

9) содействуют осуществлению мер по защите гос. безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в РФ;

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через тамож. границу ТС + с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, в соотв. с международными договорами государств - членов ТС, валютным законодательством РФ и принятыми в соотв. с ним НПА органов валютного регулирования;

11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств тамож. регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему тамож. контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов тамож. органов;

12) обеспечивают в соотв. с международным договором государств - членов ТС меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через тамож. границу ТС валюты государств - членов ТС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области тамож. правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам ВЭД в реализации ими своих прав при совершении тамож. операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся ТД, осуществляют сотрудничество с тамож.и и др. компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами ТД;

15) осуществляют информирование и консультирование в области ТД, обеспечивают в установленном порядке гос. органы, организации и граждан информацией по вопросам ТД;

16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области ТД.

2. ФЗ на тамож. органы могут быть возложены др. функции (обязанности).

17. Правоохранительные функции тамож. органов РФ.

Три направления: производство по делам об АП, ОРД, производство неотложных следственных действий

ТК ТС - Ст. 7. Правоохранительная деятельность тамож. органов

1. Тамож. органы государств - членов ТС являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты тамож. платежей и др. преступлениях, производство по которым в соотв. с законодательством государств - членов ТС отнесено к ведению тамож. органов.

2. Тамож. органы государств - членов ТС осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению тамож. органов, исполнения запросов международных тамож. организаций, тамож. и др. компетентных органов иностранных государств в соотв. с международными договорами.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется тамож.и органами государств - членов ТС в соотв. с законодательством государств - членов ТС об оперативно-розыскной деятельности.

3. Тамож. органы государств - членов ТС ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соотв. с законодательством государств - членов ТС.

Из ФЗ-311:

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции тамож. органов + др. связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области ТД (о нарушениях тамож. правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и др. предметов, перемещаемых через тамож. границу ТС и (или) через Гос. границу РФ;

9) содействуют осуществлению мер по защите гос. безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в РФ;

12) обеспечивают в соотв. с международным договором государств - членов ТС меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через тамож. границу ТС валюты государств - членов ТС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

Можно упомянуть про служебных собак, оружие и др. ништяки.

18. Принципы деятельности тамож. органов РФ

Ст. 11 ФЗ-311. Принципы деятельности тамож. органов

Деятельность тамож. органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы тамож. органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц тамож. органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц тамож. органов, понятности требований тамож. органов при проведении тамож. контроля и совершении тамож. операций, доступности информации о правилах осуществления ВЭД, тамож. законодательстве ТС и законодательстве РФ о тамож. деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении тамож. контроля и совершении тамож. операций;

7) недопущения возложения на участников ВЭД, лиц, осуществляющих деятельность в сфере ТД, перевозчиков и др. лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области ТД;

8) совершенствования тамож. контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов тамож. администрирования, в т.ч. на основе общепризнанных международных стандартов в области ТД, опыта управления тамож. делом в иностранных государствах - торговых партнерах РФ.

19. Гарантии соблюдения законности в деятельности тамож. органов РФ.

Нормативная регламентация правового положения + возможность ответственности.

Ст. 24 ФЗ-11. Ведомственный контроль деятельности тамож. органов

1. Если иное не предусмотрено ФЗ-311 и др. ФЗ, вышестоящий тамож. орган или вышестоящее должностное лицо тамож. органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства решение нижестоящего тамож. органа или нижестоящего должностного лица тамож. органа + принять любые предусмотренные законодательством о тамож. деле меры в отношении неправомерных деяний нижестоящих тамож. органов или нижестоящих должностных лиц тамож. органов.

2. В случае, если после отмены (изменения) решения требуется принятие нового решения в области ТД, такое решение принимается уполномоченным тамож. органом в соотв. с о тамож. деле в сроки, установленные для проведения тамож. контроля.

Ст. 36. Право на обжалование

Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) тамож. органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.

20. Основные правомочия тамож. органов РФ и их должностных лиц.

Ст. 19. Права тамож. органов

1) принимают меры, предусмотренные актами тамож. законодательства, в целях обеспечения соблюдения этих актов;

2) требуют документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями тамож. законодательства;

3) проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в тамож. операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4) требуют от физических и ю.л. подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в сфере ТД;

5) осуществляют ОРД в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению тамож. органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших + в целях собственной безопасности;

6) осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, определенном уголовно-процессуальным законодательством РФ;

7) привлекают лиц к административной ответственности;

8) используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (кроме средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и др. учреждений иностранных государств + международных организаций), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении.

9) задерживают и доставляют в служебные помещения тамож. органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области ТД (нарушения тамож. правил);

10) производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под тамож. контролем, совершением с ними грузовых и др. операций;

11) получают от гос. органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

12) предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления:

а) о принудительном взыскании тамож. пошлин, налогов, тамож. сборов, процентов и пеней;

б) об обращении взыскания на товары в счет уплаты тамож. пошлин, налогов, тамож. сборов;

в) о признании имущества бесхозяйным;

13) разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства тамож. контроля + средства защиты информации, включая средства криптографической защиты;

Перечисленные права - исключительно при осуществлении функций в области ТД.

21. Специальные правомочия тамож. органов РФ.

С использованием судов:

1) при обнаружении признаков того, что на транспортном средстве незаконно перемещаются товары, подлежащие тамож. контролю, останавливать и проводить тамож. досмотр;

2) задерживать находящихся на транспортном средстве лиц;;

3) преследовать и задерживать за пределами территориального моря РФ водные суда, убывшие с территории РФ без разрешения тамож. органов, в прилежащей зоне РФ до захода их в территориальное море иностранного государства, если преследование было начато во внутренних водах, в территориальном море РФ после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно;

4) при обнаружении признаков нарушения тамож. правил задерживать транспортные средства для их изъятия или ареста;

5) в случаях, предусмотренных ТК ТС, осуществлять сопровождение транспортных средств, в т.ч. с размещением на них должностных лиц тамож. органов.

Экипажам водных и воздушных судов тамож. органов предоставляется право:

1) безвозмездного использования водного и воздушного пространства РФ, акватории морских и речных портов + аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на территории РФ независимо от их принадлежности и предназначения;

2) безвозмездного пользования преимущественным правом входа в порт и выхода из порта в порядке, согласованном с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

3) безвозмездного получения навигационной, гидрометеорологической, гидрографической и иной информации;

4) безвозмездного обеспечения полетов и судовождения.

Права в отношении автомобильных транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под тамож. контролем

Тамож. органы вправе останавливать авто, в т.ч. не осуществляющие международные перевозки товаров, если на них перевозятся товары, находящиеся под тамож. контролем, в целях проверки соблюдения тамож. законодательства путем проверки товаров и документов. Самостоятельно тамож. органы могут останавливать указанные авто исключительно в зонах тамож. контроля, созданных вдоль Гос. границы РФ. В др. местах - органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с тамож.и органами. Лицо, управляющее авто, обязано предъявить товары, документы на них и указанное транспортное средство уполномоченному должностному лицу тамож. органа для проведения тамож. контроля.

В случаях остановки вне зон тамож. контроля время проверки и фиксации результатов не более 2 часа. О проверке товаров и документов на них составляется акт, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику. Принудительное помещение указанных транспортных средств на территорию СВХ или в иное место, являющееся постоянной зоной тамож. контроля, допускается в случае возбуждения дела об АП с вручением копии соответствующего решения или протокола перевозчику либо лицу, управляющему данным транспортным средством. При этом такое транспортное средство может находиться на территории СВХ или в ином месте, являющемся постоянной зоной тамож. контроля, в течение времени, необходимого для разгрузки, кроме случая, когда это транспортное средство подлежит изъятию или аресту.