3. Уполномоченный экономический оператор. Условия присвоения статуса. Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 N 40 "О статусе "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности" (далее - Указ N 40) подобные по своему статусу лица называются добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности (ДУ ВЭД), а ст. 38 ТК ТС говорит об уполномоченных экономических операторах (УЭО). Согласно п. 2 Положения о статусе "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности", порядке ведения реестра лиц, обладающих таким статусом, и предоставления информации из него, утвержденного Указом N 40 (далее - Положение N 40), ДУ ВЭД может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - резиденты Республики Беларусь, если такое лицо, заинтересованное в присвоении статуса "ДУ ВЭД", отвечает соответствующим требованиям.

П.1 ст. 38 ТК ТС определяет, что УЭО может быть только юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 39 ТмК ТС. При этом заинтересованное лицо признается УЭО после включения в реестр УЭО.

Подход ТК ТС несколько отличается от подхода Модернизированного таможенного кодекса Европейского союза, согласно которому экономический оператор, созданный на таможенной территории Сообщества и соответствующий условиям, установленным Модернизированным таможенным кодексом Европейского союза, может запросить статус УЭО.

Однако при этом статус УЭО может быть двух уровней:

1) УЭО - "таможенное упрощение";

2) УЭО - "защита и безопасность".

Первый уровень дает организациям ЕС возможность получать преимущества от определенных упрощений таможенного законодательства. В соответствии со вторым уровнем держатель такового должен иметь возможность использовать упрощения в сфере безопасности.

Согласно п. 2 ст. 38 ТмК ТС статус УЭО присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр УЭО и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус. Таким образом, если организация получила статус УЭО в Республике Беларусь, то он не будет признаваться на территории Российской Федерации и Республики Казахстан - других членов Таможенного союза, и наоборот.

Статус УЭО присваивается юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого этому лицу будет присвоен этот статус.

Порядок присвоения статуса УЭО, форма и порядок выдачи свидетельства о включении в реестр УЭО, приостановления действия и отзыва этого свидетельства определяются законодательством государств - членов Таможенного союза, то есть на национальном уровне.

УЭО обязан информировать таможенный орган, выдавший свидетельство о включении в реестр УЭО, об изменении сведений, заявленных им для выдачи свидетельства о включении в реестр УЭО, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений. Согласно Положению N 40 ДУ ВЭД при изменении наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя в течение одного месяца также обязан был письменно уведомить об этом Государственный таможенный комитет Республики Беларусь для внесения изменений в реестр лиц, обладающих статусом "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности", и представить соответствующие документы.

В случае изменения местонахождения юридического лица, обладающего статусом "ДУ ВЭД", такое лицо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем уведомления регистрирующего органа об изменении места нахождения юридического лица, также обязано было письменно информировать об этом Государственный таможенный комитет Республики Беларусь для внесения изменений в указанный реестр и представить соответствующие документы.

Для лиц, которые планируют стать УЭО, положения статьи являются особенно важными, поскольку они определяют условия включения таких лиц в реестр УЭО. Рассмотрим подробнее различия в условиях получения статуса УЭО по ранее действовавшему таможенному законодательству РБ и по ТК ТС. Такими условиями в соответствии с ТК ТС являются:

1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения, за исключением случая, установленного подп. 1 ст. 39 ТК ТС.

Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии Таможенного союза, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения.

Подобное требование в таможенном законодательстве Республики Беларусь в целом и в Положении N 40 в частности в отношении ДУ ВЭД отсутствовало. Присутствовало только требование о том, чтобы лицо, заинтересованное в получении статуса "ДУ ВЭД":

- имело удовлетворительную в соответствии с законодательством структуру бухгалтерского баланса за год, предшествующий обращению, либо имело в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основные средства (фонды) остаточной стоимостью не менее ста тысяч базовых величин (для юридических лиц);

- имело в собственности основные средства (фонды) остаточной стоимостью не менее десяти тысяч базовых величин (для индивидуальных предпринимателей);

2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств - членов Таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган.

В соответствии с Положением N 40 лицо, заинтересованное в присвоении статуса "ДУ ВЭД", должно было осуществлять внешнеторговую деятельность не менее трех лет, в том числе с учетом реорганизации, до дня обращения о присвоении статуса "ДУ ВЭД";

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней.

Аналогичное требование присутствовало в Положении N 40;

4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств - членов Таможенного союза;

Аналогичное требование присутствовало в Положении N 40;

5) отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза;

Аналогичное требование присутствовало в Положении N 40;

6) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств - членов Таможенного союза.

Подобное требование в таможенном законодательстве Республики Беларусь в целом и в Положении N 40 в частности в отношении ДУ ВЭД отсутствовало;

7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если говорить о европейском законодательстве, то критериями присвоения статуса УЭО в соответствии с Модернизированным таможенным кодексом ЕС являются следующие:

1) подтверждение соответствия требованиям таможенного и налогового законодательства;

2) удовлетворительная система регистрации коммерческих и, при необходимости, транспортных операций, которая позволяет осуществлять таможенный контроль;

3) подтверждение платежеспособности;

4) в случаях, когда уполномоченный экономический оператор желает использовать преимущества, предоставляемые таможенным законодательством в части упрощения таможенных операций, - соответствие стандартам уровня знаний или профессиональной квалификации, непосредственно связанным с осуществляемой деятельностью;

5) в случаях, когда уполномоченный экономический оператор желает использовать преимущества в отношении таможенного контроля, связанные с безопасностью, - соответствие установленным стандартам безопасности.