Тема: Наукові основи державної регіональної економічної політики.
Суть і завдання регіональної політики.
Основні принципи державної регіональної економічної політики України.
Механізм реалізації державної регіональної економічної політики та його складові.
1. У період переходу економіки України до ринкових відносин зростає актуальність проблеми територіального управління суспільним життям, яке прийнято називати регіональною політикою.
Регіональна політика – це діяльність, спрямована на формування перспективної регіональної структури держави, вона повинна координувати і спрямовувати всі види регіональних досліджень міст, державних і високо урбанізованих районів, тощо.
Регіональна політика ґрунтується на врахуванні широкого спектра національних, політичних соціальних факторів, що і дає змогу ефективно впливати на регіональний розвиток.
Головною передумовою проведення ефективної регіональної політики є розвиток національної економіки, який дозволить здійснити перерозподіл виробництва на користь менш розвинутих районів та областей.
Метою регіональної політики є збільшення національного багатства країни, та забезпечення комплексного економічного і соціального розвитку окремих територій, створення сприятливих умов для функціонування господарських об’єктів, а також належних соціальних умов для населення.
На основі чіткого визначення межи державної регіональної економічної політики обґрунтовуються її основні завдання:
структурна перебудова економіки регіонів України (насамперед промислових регіонів і центрів з надмірною концентрацією підприємств важкої індустрії та складною екологічною обстановкою: Донецька, Дніпропетровська, Запорізька, Луганська області, міста Київ, Харків, Одеса, Кривий Ріг та Маріуполь);
вирішення соціальних питань на основі радикальних змін у сучасній політиці зайнятості та ринку праці (передбачається активізувати діяльність щодо створення нових робочих місць у споживчій сфері, організаціях ринкової інфраструктури, малому та середньому підприємництві виробничої сфери.);
поліпшення демографічної ситуації в регіонах України на основі подолання процесів депопуляції й покращення соціально-побутових умов життя населення, здійснення заходів щодо підтримки сімей з дітьми та найменш соціально захищених верств населення;
розвиток експортних та імпортозамінних виробництв у районах, де для цього є сприятливі умови (вигідне транспортне положення, необхідний економічний та науковий потенціал);
розвиток сільськогосподарського виробництва на основі удосконалення його спеціалізації та підвищення рівня інтенсифікації;
повніше використання рекреаційних ресурсів Криму, районів узбережжя Чорного та Азовського морів, Карпат, а також сприятливих за кліматичними та природними факторами районів Волинської, Вінницької, Полтавської, Черкаської та інших областей з метою формування в майбутньому високо розвинутих рекреаційно-туристичних та оздоровчо-лікувальних комплексів державного і міжнародного значення.
Державна регіональна економічна політика України формується і реалізується таким чином, щоб забезпечити територіальну цілісність держави, створити рівно вигідні умови функціонування регіональних господарських комплексів. Вона ґрунтується на таких основних принципах:
правове забезпечення економічної самостійності регіонів на основі розмежування повноважень між центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
досягнення економічного і соціального ефекту за рахунок використання переваг поділу праці, раціонального природокористування, розвитку міжрегіональних зв’язків.
В процесі здійснення конкретних заходів державної регіональної економічної політики, спрямованих на підвищення ролі регіонів у проведенні економічної реформи в країні передбачає:
сформувати нову територіальну структуру державного сектора економіки;
реформувати систему управління державним сектором економіки;
зміцнити економічні основи місцевого самоврядування;
розширити права місцевих органів виконавчої влади у бюджетній системі України.
Механізм реалізації державної економічної політики – це система конкретних економічних важелів та організаційно-економічних засобів, за допомогою яких здійснюється державний вплив на просторову організацію суспільства, забезпечується соціально-економічний розвиток регіонів, вдосконалюється структура їхнього господарського комплексу.
Основними складовими механізму державної регіональної політики України є:
відповідна законодавчо-нормативна база;
бюджетно-фінансове регулювання регіонального розвитку;
прогнозування і програмування;
розвиток різних форм територіальної організації продуктивних сил (створення спеціальних економічних зон; міжрегіональне та прикордонне співробітництво).
