49.Универсальные механизмы и процедуры международной защиты прав и свобод человека

Контрольные механизмы и процедуры универсального характера предусмотрены в рамках ООН, ее специализированных учреждений (МОТ, ЮНЕСКО), занимающихся кодификационной деятельностью в области прав человека, а также в рамках многих универсальных конвенций по правам человека.

В компетенцию ООН входит всестороннее рассмотрение проблем в области прав человека. Функциями контроля обладают:

Генеральная Ассамблея и ее вспомогательные органы (Совет по правам человека);

Экономический и Социальный Совет и некоторые его функциональные комиссии (Ко-миссия по положению женщин);Совет Безопасности; Генеральный секретарь; Управление Верховного комиссара по правам человека, Управление Верховного комиссара по делам беженцев.

Договорные органы созданы в соответствии с МД по правам человека для контроля за выполнением государствами обязательств по этим договорам. Члены договорных органов действуют в личном качестве, в отличие от официальных представителей государств в Совете по правам человека, ЭКОСОС и Генеральной Ассамблее. Договорные органы контролируют соблюдение только тех прав, которые признаны в договоре, их учреждающем, и имеют только те полномочия, которые определены в договоре. Ни один договорный орган не может принимать к рассмотрению какие-либо сообщения, если они касаются государства, которое, хоть и является участником соответствующего договора, не признает компетенции этого органа рассматривать такие сообщения.

В их числе: Комитет по ликвидации расовой дискриминации( Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации); Комитет по правам человека(Пактом о гражданских и политических правах), Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин(Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин); Комитет против пыток(Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания); Комитет по правам ребенка(Конвенцией о правах ребенка 1989 года), Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный в соответствии с Конвенцией о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года, Комитет по насильственным исчезновениям, предусмотренный Конвенцией для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года, Комитет по правам инвалидов, предусмотренный Конвенцией о правах инвалидов 2006 года. Пакт об экономических, социальных и культурных правах не предусмотрел специального органа, оговорив возможность действий через Экономический и Социальный Совет, последний своим решением в 1985 году учредил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Большинство комитетов наделены контрольными полномочиями: они имеют право рассматривать жалобы государства на государство в отношении нарушения конвенционных прав, либо индивидуальные жалобы граждан государства на государство. Решения комитетов именуются «соображениями» и не носят обязательного характера.

50.Общая хар-ка региональных механизмов и процедур межд. Защиты прав и свобод человека

Защита прав чел. в рамках Совета Европы осуществляется путем разработки конвенций, резолюций и рекомендаций и контроля за соблюдением государствами-членами конвенционных положений через систему уставных и конвенционных органов Совета Европы.

Основополагающими документами европейской системы защиты прав человека являются: Европейскую конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 14 Протоколов к ней, Европейская социальная хартию 1961 г. (пересмотренная в 1996 г.).

Существует Европейский суд по правам человека: №1 в истории судебный орган, специально созданным с целью контроля за соблюдением государствами-членами (Совета Европы) прав и свобод человека. Впервые в практике международных судебных органов частные лица получили туда прямой доступ. Решения Суда являются обязательными к исполнению, ими руководствуются нац. суды государств-членов Совета Европы в своей правоприменительной практике.

Контрольный механизм Европейской социальной хартии базируется на сотрудничестве главных органов Совета Европы с экспертными комитетами при определяющей роли первых.

В рамках Содружества Независимых Государств была принята Конвенция о правах и основных свободах человека (1995 г.), которая содержит весь комплекс прав и свобод человека, а в 1993 г. было принято Положение о Комиссии по правам человека.

Действующая в рамках Организации Американских Государств (ОАГ) система защиты прав человека обладает целым рядом особенностей по сравнению с региональной системой Совета Европы. В основе функционирования межамериканской системы лежат одновременно 3 документа: Устав ОАГ 1948 г., Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Прото-кол к ней 1988 г.

Контрольными полномочиями обладает Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский суд по правам человека, созданные в соответствии с положениями Американской конвенции 1969 г. Индивиды напрямую в Суд за защитой своих прав обращаться не могут, только через Комиссию.

Африканские гос-ва создали в 1981 году в рамках Организации Африканского Единства региональную систему защиты прав человека, приняв Хартию прав человека и прав народов. В Хартии есть: права человека, права народов (права третьего поколения). В Хартии в отличие от Европейской и Американской конвенций проводится различие между сообщениями о единичных нарушениях прав индивидов и теми, которые «свидетельствуют о существовании многочисленных случаев массовых и грубых нарушений прав человека и прав народов».

Контрольные функции Хартией возложены на один орган – Комиссию по правам человека и народов. Действует Африканский суд по правам человека и народов. Индивид сообщ не может рассмат. на 2009 год ни одного дела не рассмотрел.