11.Системы грэ – мировой опыт

Меха­низм ГРЭ существенно различается по странам. Он отражает историю, традиции, тип национальной культуры, масштабы страны, геополитическое положение. Между уровнем эконо­мического развития страны и степенью государственного регулирова­ния нет линейной связи.

Степень государственного вмешательства носит циклический характер. Экономически эффективным государство может быть только тогда, когда эффективной является сама экономика.

Никакого чисто рыночного механизма саморегулирования националь­ной экономики не существует. В индустриально развитых странах с отлаженным механизмом дерегулирования государство освобождается от части своих прежних функций, с тем чтобы эффективнее выполнять другие. Государственными приоритетами все боль­ше становятся денежная, валютная, кредитно-финансовая и налоговая политика, антимонопольные меры.

С середины 70-х гг. во Франции, ФРГ, Испании, Японии, Южной Корее государ­ство проводит активную политику в сфере НИОКР и структурных сдвигов. Во всех странах со смешанной экономикой, где политика дерегулирования проводится наиболее последовательно (США, Великобритания), важнейшей функцией государства оста­ется социальная защита.

11.1.Концепция грэ

Мировая практика концепций ГРЭ:

1. Развитие производства со стороны предложения. Стимулируется развитие производитель­ных сил в ущерб балансу экономики. Предполагается, что это ускоряет темпы экономического роста, сокращает безработицу, смягчает неравномерность и цикличность развития. Концепция применялась в разные годы везде, но особенно в отстающих странах;

2. Сбалансированное развитие воспроизводства. Правительство поддерживает равномерный сбалансированный рос­т производства. Проводится антициклическое регулирование. Концепция применяется сегодня в большинстве индустриально развитых стран;

3. Стимулирование роста производства со стороны спроса. Концепция применялась в США и многих странах Западной Европы до 70-х гг. прошлого столетия;

4. Импортозамещение. Использовалось в СССР, Мек­сике, Чили, Бразилии, Аргентине, где проводилась догоняющая индустриализация. Ослабляет зависимости экономики страны от непредсказуемых мировых рынков. Консервирует отставание национальной экономики.

5. Стимулирование экспортных отраслей. Применялась в Японии, Италии, Германии, Корее и многих других странах Юго-Восточной Азии, а также сегодня в латиноамериканских государствах.

11.2.Роль государства в России

Роль государства в экономике России до сих пор непонятна.

Возможные стратегии:

• Мобилизационная экономика. Власть сильной руки, которая обеспечит реставрацию административно-командной системы (вариант Пиночета). Предотвращение выбытия производственных фондов. Мобилизация государством всех внутренних ресурсов. Государство – главный инвестор. Воздействует на экономику через систему директивных заданий.

• Смешанная экономика. Концентрации энергии властей на обеспечении взаимосвязанного развития частного и госу­дарственного секторов экономики. Ведущий регулятор – рынок, государству отводится второстепенная роль. Государство должно уйти из тех сфер, куда придет частник. Государство должно жестко контролировать инфляцию.

Сырьевая ориентация России приводит к повышенной зависимости ее от мировой конъюнктуры.

Россия должна делать большую ставку на человеческий капитал.

Прежние надежды на рынок сменились противоположными надеждами на всесильное государство. Сегодня в России считается, что вмешательство государства в хозяйственную жизнь должно быть масштабным, а само государство — могущественным и потому дорогим.

Для формирования политики государства нужно учитывать следующие факторы:

• сформировавшуюся в стране модель экономической системы;

• концепцию ГРЭ, которую принимает прави­тельство;

• состояние конъюнктуры национального и мирового рынков;

• тип правящей партии, ее цели и фазу борьбы за власть;

• степень самостоятельности проводимой правительством политики.