18.Фискальная политика

Фискальная политика манипулирует бюджетом, сглаживая деловые циклы и обеспечивая экономический рост страны.

18.1.Инструменты и модели фискальной политики

Инструменты фискальной политики:

• государственные инвестиции;

• государственные закупки товаров и услуг.

• общественные работы;

• социальные программы;

• государственные трансферты.

• управление налоговым гнетом, варьирование прямых и кос­венных налогов.

Инструменты используются одновременно.

Критерии эффективности использования этих инструментов:

• величина дефицита бюджета и скорость нарастания государственного долга;

• коэффициент монетизации бюджетного дефицита;

• уровень собираемости налогов;

• уровень выполнения бюджетных обязательств правительства;

• объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного долга.

Набор инструментов зависит от типа экономического строя, целей правящей партии, фазы экономико-политического цикла.

Фискальную политика регулирует как совокупный спрос, так и совокупное предложение. Выбор модели бюджетно-налоговой политики зависит от уровня налоговой нагрузки и размера социально – экономических расходов.

Регулирование совокупного спроса предполагает сильное вмеша­тельство государства и сочетание масштабных государственных расходов с высо­кими налогами. Доминируют прямые налоги - подоходный, налог на заработную плату и др.

Регулирование сово­купного предложения предполагает привлечение в страну дополнительных капита­лов и рабочей силы и обеспечение на этой основе ускоренного роста ВВП и занятости. Замораживаются инвестиционные и соци­альные расходы властей и снижаются налоги. Акцент делается на косвенные налоги, прежде всего НДС.

18.2.Дискреционная фискальная политика

От лат. discrecio — действу­ющий по своему усмотрению. Сознательное манипулирование налогами, государственными расходами и сальдо бюджета.

Основные правила: снижение уровня безработицы при неполной занятости с помощью экспансионистской бюджетно-нало­говой политики, ограничение цен средствами рестриктивной фискальной поли­тики, поддержание баланса совокупного спроса и совокупного предложения на основе конъюнктурно-нейтральной фискальной политики

Важнейшие инструменты:

• полное или ча­стичное освобождение от налогов;

• налоговые кредиты - отсрочка налоговых платежей под определенные цели.

• ускоренная амортизация.

Дискреционной политике присуща длительная административная задержка бюджетно-налоговых процедур. Она требует множества решений, согласований.

Минимальный совокупный лаг воздействия бюджетно-налоговых регу­ляторов на реальный ВВП оказывается не менее одного года.

Изменение уровня нало­гов, объема государственных затрат и величины дефицита бюджета, затрагивают интересы множества субъектов экономической системы: исполнительной и законодательной ветвей власти, правительств областей и республик, органов местного самоуправления, всех домохозяйсгв, компаний.

Мероприятия утверждаются путем голосования. Коррумпированность и неком­петентность многих политиков затрудняет использование диск­реционной бюджетно-налоговой политики.