31. Социальная политика федерального уровня как условие реализации концепции социальной безопасности.

Социальная безопасность – это защищенность  жизненно важных интересов личности, семьи и общества от внутренних и внешних угроз.  Ее объекты – все основные элементы социальной системы обеспечения качества и уровня  жизни народа, которые регулируются национальной и социальной политикой. 

Концепции-определенный способ понимания, трактовки явлений, основная точка зрения,замысел.Всегда предвосхищает закон,отражает те положения,кот.назрели. Основные идеи и основы концепций разрабатываются с учетом ресурсов государства.На основе концепций разрабатываются законы.Закон о безопасности разрабатывается на основе концепции национальной безопасности и обязан быть исполнен в сферах обозначенных в самом законе или подзаконных актах.

Социальная политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем, проявляя свои свойства: универсальности (всеохватывающий характер воздействия социальной политики на все стороны социального воспроизводства людей); включенности (возможность проникать во все сферы жизнедеятельности) и атрибутивности (способность сочетаться с любыми общественными отношениями, общественными феноменами и сферами).    Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.    Поэтому задачами социальной политики являются:    - распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения.    - ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства,    - обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает,    - предоставление медицинских и образовательных услуг,    - расширение сети и улучшение качества транспортных услуг,    - оздоровление окружающей среды. 

Государственное регулирование играет огромную роль в разви тии и поддержании стабильностисоциальной сферы в любой стра не, что подтверждается мировой практикой и отмечается в Докладе Всемирного банка, где говорится, что государство должно оказы вать определяющее влияние на развитие сферы социальных услуг и инфраструктуры, на защиту наиболее уязвимых категорий населе ния, на охрану окружающей природной среды. В области государственного регулирования социальной сферы выделяются федеральный, региональный и местный уровни уп равления. В последние годы все большее число вопросов в облас ти социальной политики передается с федерального на региональ ный и местный уровень, значимость этих уровней в социальной сфере постоянно растет. На федеральном уровне разрабатывается социальная политика государства, осуществляется ее правовое обеспечение, разрабаты ваются основные методы и подходы к решению задач социальной политики, вырабатывается и совершенствуется структура испол нительных органов, на которые возлагается решение поставлен ных социальных задач. На этом уровне проводится социальный мониторинг, социальное прогнозирование, разрабатываются и ут верждаются федеральные социальныепрограммы. К функциям фе дерального уровня власти также относятся установление таких со циальных нормативов, как минимальный размер оплаты труда, минимальные пенсии, прожиточный минимум, разработка основ ных методовсоциальной поддержки наиболее нуждающихся в ней групп населения. На федеральном уровне выделяются средства на оплату бюджетной сферы, финансируются учреждения, находя щиеся в федеральной собственности, делаются инвестиции в со циальную сферу районов нового освоения, районов повышенной социальной напряженности, экологического и социального бед ствий, осуществляются выплаты по долговым обязательствам на селению. Непосредственно влияет насоциальную сферу и функ ция установления налогов и пропорций распределения федераль ных налогов между федеральными, региональными и местными органами власти. 

Соблюдение минимальных социальных стандартов и норм требует крупных бюджетных расходов. За последние годы в России было принято большое количество федеральных законов, устанавливающих те или иные социальные льготы, не обеспеченные финансированием. В связи с этим актуальна задача разумного ограничения общего количества социальных льгот и разграничения социальных стандартов на федеральные, региональные и муниципальные. При этом за федеральным уровенем должны сохраниться наиболее важные минимальные социальные стандарты. Каждый уровень бюджетной системы должен обеспечить финансирование введенных им социальных стандартов и норм и приводить их в соответствие с имеющимися финансовыми ресурсами.

В задачи федерального уровня власти входят установление основ государственной социальной политики, правовое регулирование отношений в социальной сфере, разработка федеральных программ социального развития страны, разработка и утверждение государственных минимальных социальных стандартов федерального уровня, обеспечение государственных гарантий их реализации.