21. Система социальной безопасности в теории социальной работы: потребность – интерес – мотив -(ценности и нормы)- действие. Теория социального действия.

ПОД социальной безопасностью понимается система законодательно-нормативных мер и организационных мероприятий, осуществляемых государственными органами и учреждениями совместно с общественными организациями, в целях обеспечения жизнедеятельности отдельного индивида, различных социально-демографических групп и всего общества в целом. Таким образом, социальная безопасность формируется на системе правовых и социально-экономических гарантий, позволяющих человеку наиболее эффективно функционировать в рамках определенной общественно-политической формации. Основными объектами социальной безопасности становятся личность — ее права и свободы, различные социально-демографические группы с учетом их специфических особенностей, общество — его материальные и духовные ценности, государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Властные структуры должны рассматриваться как инструмент, предназначенный для создания оптимальных условий для развития личности, общества и самого государства в рамках всего спектра имеющихся возможностей. Все это требует иных отношений, иных подходов к безопасности жизнедеятельности, инновационных идей, решений, организационных структур и механизмов ее обеспечения. Поскольку социальная безопасность охватывает практически все аспекты жизнедеятельности индивида, различных социальных групп и всего общества в целом, взаимодействие социальных институтов, гражданского общества и государственных структур, то при изучении данной темы в курсе «Теория социальной работы» основу/в ное внимание уделяется рассмотрению наиболее важных аспектов в удовлетворении потребностей человека, мотиваций его действий и поступков, возможности сочетания индивидуальных и общественных интересов. Удовлетворение самых различных потребностей является стимулом человеческой деятельности^ Потребности же изменяются в соответствии с общественным развитием — тем самым создается логически обоснованный подход для анализа структурообразующих элементов социального государства, реализации его сущности, формирования социальной политики и ее осуществления социальными работниками. Обеспечение жизнедеятельности отдельного индивида предполагает создание таких общественных условий, которые дают ему возможность реализовать основные потребности.Множество, определений потребностей обусловлено различными подходами в теоретических концепциях психологии, социологии, политологии, экономики и других науках в зависимости от аспектов исследования. В качестве исходного воспользуемся определением, которое предлагает А.Г. Здравомыслов: «Потребность —неотъемлемое свойство всего живого, момент самой жизнедеятельности организма, внутренний стимул всякого поведения живого. Реализация основных витальных (от лат. уНа — жизнь) потребностей (в пище, одежде, жилье, продолжении рода) с участием государственных структур (как законодательных, так и исполнительных) и создает основы социальной политики в рамках системы социального обслуживания населения, органов здравоохранения, учреждений воспитания и просвещения, жилищной, демографической политики и т.д. Удовлетворение первичных (или витальных) потребностей позволяет перейти на другой уровень — социальный, имеющий собственную иерархию: коммуникативные, информационные и другие потребности. Профессор А.В. Петровский предлагает разделять потребности, руководствуясь двумя критериями: происхождение (здесь он подразделяет их на естественные и культурные) и характер предмета потребности (материальные и духовные). Данная классификация, по его мнению, охватывает величайшее многообразие потребностей.

В середине 50-х гг. А. М. Маслоу (1908—1970) разрабатывает теорию мотивационно-потребительекой сферы личности; в соответствии с которой индивид стремится реализовать свою активную деятельность посредством следующих основных потребностей, расположенных по степени убывания их значимости: 1. Физиологические потребности, связанные с необходимостью поддерживать гомеостазис, т.е. потребности в пище, отдыхе, движении, жилье, защите от стихийных сил природы. 2. Потребность в безопасности и самосохранении, защите от насилия и угроз. 3. Потребность в осознании уверенности в своей принадлежности к определенной социальной группе и признании индивида этой социальной средой, в общении, привязанности и любви.4. Потребность в уважении:• в высокой самооценке, которая подразумевает уверенность в своих силах, самостоятельность, • в высокой репутации, профессиональном престиже, добром имени.5. Потребность в самоактуализации и самореализации, осуществляемая посредством реализации собственных природных креативных (творческих) возможностей или приобретенных навыков, — познавательные потребности и мотивы.

Кроме того, А. Маслоу выделил еще три высшие потребности• любознательность;• потребность в осмыслении окружающего;• эстетические потребности в красоте, симметрии, порядке,гармонии.

Стремление реализовать потребности обусловливает, по сути, все социальные действия. При этом возникает своеобразная логическая взаимосвязь из четырех звеньев, которая, как правило, не осознается индивидом: потребность — интерес — мотив (целевая установка) — действие. Сама жизнедеятельность, под которой мы понимаем функционирование биологического или социального организма, сопровождается постоянной сменой фаз состояния потребностей, переходами этих фаз друг в друга. Чем сложнее организм, тем шире круг его потребностей и тем многообразнее форма их удовлетворения. Совокупность потребностей в жилье, продуктах питания, одежде и их удовлетворение создают шкалу важнейших показателей жизненного уровня. На основе изучения потребностей рассчитывается минимальная заработная плата, исходя из которой и определяется размер различных сборов, выплат пенсий и пособий. Одновременно с этим оценивается набор необходимых предметов потребления — так называемая потребительская корзина(набор необходимых предметов потребления). «социальная работа направлена на удовлетворение социальных потребностей человека. После изучения и оценки потребностей, выявления возможностей и методов их удовлетворения, перед социальными работниками, по мнению составителей названного учебного пособия, возникает следующая цель— представительство и защита интересов людей". В научной и справочной литературе встречается множество определений понятия «интерес». С точки зрения изучения предмета исследований в области социальной работы, направленной на реализацию активной жизнедеятельности, воспользуемся следующей трактовкой: осознанные обществом, социальными группами и индивидом потребности являются их интересами. Для понимания процесса расслоения общества, формирования классов и социальных слоев, партий и объединений, представляющих их интересы в борьбе за власть, представляется важным рассмотрение таких понятий, как класс «в себе» и класс «для себя». Класс «в себе» — это такая степень развития класса, когда он еще не осознал своих особых, объективно обусловленных коренных интересов, их различия, противоположности или совпадения с интересами других классов, не выдвигает собственной социально-политической программы. Только на уровне формирования класса «для себя» происходит образование политических партий, выдвижение в том числе и требований в области социальной политики в интересах «для себя» и своих союзников. Реализация потребностей непосредственно связана с мотивацией лейстъий и поступков человека. Существует самая различная трактовка природы и функций мотивов, побуждающих к деятельности, связанных с удовлетворением потребностей субъекта и регуляции его поведения в рамках теоретических концепций психоанализа, бихевиоризма, гуманистической психологии. Большое внимание этим вопросам уделено в работах К. Левина и А. Маслоу. Возможные последствия подавления потребностей для общественного развития анализируются в работе П.А. Сорокина «Социология революции». Исследовав с точки зрения бихевиористского подхода обширный исторический материал о причинах революционного отклонения в поведении людей, П.А. Сорокин приходит к выводу, что «непосредственной предпосылкой всякой революции всегда было увеличение подавленных базовых инстинктов большинства населения, а также невозможность даже минимального их удовлетворения»*. В работе приведен перечень основных инстинктов: • пищеварительный рефлекс; . • инстинкт самосохранения; • рефлекс коллективного самосохранения, который может, к примеру, проявляться на уровне семьи, религиозной секты или партии. Революционные отклонения в поведении лю дей могут привести также к осквернению святынь; • потребности в жилье, одежде и т.п.; • половой рефлекс; - собственнический инстинкт масс — преобладание бедности и лишения, в особенности на фоне благоденствия других, порождает революционную ситуацию; • инстинкт самовыражения (по Э. Россу) или индивидуаль ности (по Н. Михайловскому)

Структуру социальной безопасности (безопасности жизнедеятельности), включающую систему реализации как витальных, так и социальных потребностей, целесообразно рассматривать, учитывая функционирование учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты в рамках социального государства (управленческий аспект в теории социальной работы), социальной политики (содержание и направления деятельности социального государства) и социальной работы (как профессионального вида деятельности по оказанию социальной помощи и поддержки человека). Этим и объясняется, что основой курса теории социальной работы является рассмотрение функционирования системы социальной безопасности в совокупности с ее структурообразующими элементами — социальным государством, социальной политикой и собственно социальной работой.

Теория социального действия. Макс Вебер (1864 - 1920) - немецкий социолог, социальный философ, культуролог и историк. Его базисные теории сегодня составляют фундамент социологии: учение о социальном действии и мотивации, об общественном разделении труда, об отчуждении, о профессии как призвании.

Также Макс Вебер является основоположником теории социального действия, применивший ее принципы к исследованию политической власти, религии, права. Эта мысль Вебера нашла свое дальнейшее развитие в различных социологических школах Запада, что вылилось в своеобразный «веберовский ренессанс». Методологические принципы веберовской социологии тесно связаны с другими теоретическими системами, характерными для обществознания прошлого века - позитивизмом Конта и Дюркгейма, социологией марксизма.

По Веберу, социолог «должен соотнести анализируемый материал с экономическими, эстетическими, моральными ценностям, исходя из того, что служило ценностями для людей, являющихся объектом исследования».

Чтобы уяснить действительные причинные связи явлений в обществе и дать осмысленное толкование человеческому поведению, необходимо сконструировать недействительное - извлекаемые из эмпирической реальности идеально - типические конструкции, которые выражают то, что характерно для многих общественных явлений.

С принципом «понимания» связана одна из центральных методологических категорий веберовской социологии - категория социального действия. Судить о том, насколько она важна для Вебера можно по тому, что он определяет социологию как науку, «изучающую социальное действие».

Вот как Вебер определяет социальное действие. «Действием» следует называть человеческое поведение (безразлично, внешнее или внутреннее деяние, недеяние и или претерпевание), если и поскольку действующий или действующие связывают с ним некоторый субъективный смысл. «Но «социальным действием» следует называть такое, которое по своему смыслу, подразумеваемому действующим или действующими, отнесено к поведению других и этим ориентировано в своём протекании». Исходя из этого, «нельзя считать действие социальным, если оно является чисто подражательным, когда индивид действует, как атом толпы, или когда он ориентируется на какое - либо природное явление». И ещё одно важное замечание, которое делает Вебер: употребляя понятие «государство», «сообщество», «семья» и т.д., нельзя забывать, что эти институты не являются реально субъектами социального действия. Поэтому нельзя понять «действие» народа или государства, хотя вполне можно понять действие их составляющих индивидов.

Таким образом, социальное действие, по Веберу, предполагает два момента: субъективную мотивацию индивида или группы, без которой вообще нельзя говорить о действии, и ориентацию на другого (других), которую Вебер называет ещё и «ожиданием» и без которой действие не может рассматриваться как социальное.

Следует обратиться к самому Веберу: социальное действие, подобно всякому действию, может быть определено:

1) целерационально, то есть через ожидание определенного поведения предметов внешнего мира и других людей и при использовании этого ожидания как «условий» или как «средства» для рационально направленных и регулируемых целей (критерием рациональности является успех);

2) ценностно-рационально, то есть в сознательную веру в этическую, эстетическую, религиозную или какую - либо иначе понимаемую безусловную собственную ценность (самоценность) определенного поведения, взятого просто как таковое и независимо от успеха;

3) аффективно, особенно эмоционально - через актуальные аффекты и чувства;

4) традиционно, то есть через привычку

Строго говоря, лишь первые два типа действия полностью относятся к социальным, ибо имеют дело с осознанным смыслом. Так, говоря о ранних типах общества, социолог отмечает, что в них преобладали традиционные и аффективные действия, а в индустриальном обществе - целе- и ценностно-рациональные с тенденцией доминирования первого.

22. Уровни обеспечения социальной безопасности: мега-уровень, макро-уровень, локальный (местный) уровень.

Социальная безопасность – это защищенность  жизненно важных интересов личности, семьи и общества от внутренних и внешних угроз.  Ее объекты – все основные элементы социальной системы обеспечения качества и уровня  жизни народа, которые регулируются национальной и социальной политикой. 

Политика в практическом смысле может осуществляться на нескольких уровнях: 1. Низший уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.д.) Политическая деятельность на этом уровне осуществляется в основном отдельными индивидами, однако, часть вопросов может решаться местными ассоциациями. 2. Локальный уровень требует государственного вмешательства. Наиболее активно политика осуществляется группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего региона. 3. Национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов. 4. Международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают суверенные государства.

В практической жизни политика проявляет себя многообразно: как вид политических отношений; как целенаправленный политический интерес; как совокупность политических организаций; как особый тип политической деятельности и политического поведения; как определенные уровни политического сознания.

Политика как вид деятельности также реализуется на нескольких уровнях: · макроуровень связан с характеристикой государства как целого, публичной власти, особенностей ее устройства и функционирования; · микроуровень охватывает отдельные организации – партии, профсоюзы, корпорации, фирмы; · мегауровень относится к деятельности международных организаций (ООН, НАТО, ЕЭС и др.). Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики. Второй же и третий уровни имеют подчиненное значение. С макроуровнем политики связаны ее функции, характеризующие важнейшие направления воздействия политики на общество. Основными функциями политики являются: · разработка целей всего общества и составляющих его субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление этих целей; · поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение общественного порядка и организованности; · авторитарное распределение дефицитных ценностей и благ; · предотвращение и регулирование конфликтов; · функция конституирования сложных социальных субъектов (определение общих интересов субъектов политики, выработка приемлемых правил поведения, распределения функций и ролей между субъектами и т.д.). Кроме вышеназванных, политика выполняет и ряд специфических функций: поддержание классового или социального господства; защита прав человека; привлечение граждан к управлению государством и общественными делами; обеспечение социальной справедливости и общественного блага и некоторые другие. Многообразие функций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество, распространении на различные социальные явления.