Виды об:

1)Перегружаемое ОБ (является неисключаемым до некоторого порогового уровня, за которым поступает нехватка этого блага. Возникает его перегруженность.) Использование блага за пороговым уровнем одним человеком исключает другого из потребления или уменьшает возможность потребления такого блага другим. Перегруженность ОБ до определенного уровня обладает свойствами и чертами чистого ОБ и доступна для всех членов общества, а за пределами этого уровня она обладает чертами платного частного ОБ.

2)Социально значимое благо (образование, здравоохранение, культура и др. услуги отраслей социально-культурной сферы) Обладает чертами частично исключаемого и общественного блага. Противоречивая природа соц. значимого блага (возникает необходимость госуд. вмшательства в установлении обязательности потребления социально-значимых благ). К. РФ вводит обязательность общего образования, уровень охраны здоровья и соц. обеспечения.

Государственный патернализм позволяет смягчить нерациональность индивидуального потребления, и обеспечивает равный доступ к социально-значимым благам. Эти блага могут предоставляться как общественным, так и частным образом.

3)Клубное благо – это благо совместного потребления с ограниченным доступом. Доступность этого блага ограничено уставными требованиями и размерами членского взноса. Полезность блага совместного потребления зависит от численности пользователей.

Допустим, что речь идет, например, о плавательном бассейне. При малом числе купающихся они не создают друг другу каких-либо помех. Вместе с тем нетрудно представить себе переполненный бассейн. Конечно, у бассейна может быть единственный владелец-пользователь. Однако это предполагает, что он не только получает все выгоды от данного блага, но и полностью берет на себя издержки по его созданию и эксплуатации.

Теория клубов дает ответ на вопрос, при каких условиях распределение выгод и издержек, является оптимальным. С одной стороны распределения, это количество производимого смешанного общественного блага, а с другой — численность собственных членов.

4)Услуги естественных монополий (тепло, газо, энерго, водоснабжение).

Билет 11.«Формирование спроса и предложения на общественные и социально-значимые блага. Основы ценообразования в общественном секторе».

В общественном секторе так же, как и в рыночном, существует спрос и предложение общественных благ, которые значительно отличаются спроса и предложения на частные блага.

Отличия предложения:

1.Все потребители должны потреблять объем ОБцеликом, т.е. при любом объеме предложения общ. Благ, т.е. объем потребления ОБ = объёму предложения.

2. Оно осуществляется, как правило, на коллективной основе, сетью государственных учреждений или общественно-добровольными организациями.

Спрос на ОБ зависит от готовности потребителей платить за ОБ и выявляется с помощью общественного выбора, избирателей - налогоплательщиков, общественных опросов. Изменение запросов на ОБ заключается в изменении платы за него которое в равном кол-ве достается разным потребителям.

Как правило общественные блага доступны потреблению многим людям и требуют огромных затрат на их производство. В связи с неисключаемостью ОБ возникает проблема фрираеда или безбилетника – это проблема потребления ОБ без соответствующей платы за него.Если нет платежеспособного спроса на это благо, то оно не производится. Одним из ярких примеров проявления проблемы безбилетника является уклонения граждан от уплаты налогов, идущих на обеспечение общественных благ.

При потреблении ОБ участвуют множество людей, при этом у каждого возникают стимулы не платить за него. Потребитель стоит перед выбором платить или не платить за ОБ, а значит производить или не производить благо. Если никто не платит, то благо не производится.

ОБ обладает чертами неисчерпаемости и неисключаемости в потреблении.

В общественном секторе цены играют огромную роль, которая определяет формирование спроса и предложения на ОБ.

Порядок установления цен на чистые ОБ отличается от ценообразования на смешанные общественные блага.

Чистое общественно благо потребляется всеми и имеет нулевую рыночную цену (бесплатность чистого ОБ, их финансирование, осуществляется посредством налогов).

Равновесие спроса и предложения на смешанные общественные блага устанавливается с помощью цен.

Для общественного сектора, имеющего отношение к чистым и социально-значимым ОБ характерно неценовое регулирование, а те сегменты, которые затрагивают производство, потребление в установлении спроса и предложения играет ценовое регулирование.

Билет 12. «Два подхода к формированию бюджетной политики».

Бюджет – это денежный фонд для финансирования деятельности гос-ва, состоящих из двух частей: расходной и доходной. Бюджет является механизмом для перераспределения ресурсов в стране, определяющий во многом уровень доходов населения.

1)Первый подход реализует кейнсианские идеи об экономическом равновесии. Он предусматривает подчинение финансовой политики, решение задач по стабилизации экономики и социальнойзащиты населения, т.е. является эффективным инструментом достижения устойчивого экономического роста страны. Через механизм воздействия мультипликаторов (налоги, гос. трансфертные платежи, гос. закупки) на совокупный спрос государство стремится достичь равновесия национального дохода, осуществить контроль за инфляцией и добиться максимально высокой занятости.

При подходе к финансовой политике достижение бюджетное равновесие не является обязательным. При взаимодействии доходной и расходной частей бюджета приоритет отдается государственным, общественным расходам. Налог трактуется как одна из форм внеэкономического принудительного изъятия средств в пользу государства с целью перераспределения национального дохода.

2)Второй подход реализует идеи экономической теории и предусматривает достижение сбалансированности бюджета в течение года и в течение экономического цикла.

Циклическое сбалансирование бюджета означает, что дефицит возникает в период спада, и он должен быть устранен путем сдерживающей финансовой политики в период подъема. При таком подходе расходная часть бюджета устанавливается в зависимости от доходной. Налог рассматривается, как особая форма платы за общественные блага, предоставляемые государством. При таком подходе государство выступает как активный самостоятельный участник в экономическом кругообороте наравне с частными фирмами.

Недостаток бюджетно-налоговой политики состоит в том, что она действует в режиме запаздывания и ориентируется на конкретные социальные слои и отдельных людей.

Билет 13. «Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов (дистрибутивная функция)».

Центральное место в теории благосостояния занимают концепции распределения доходов населения. Существуют несколько моделей распределения богатства.

1)Классическая модель.Распределение, рассматриваемое только с позиции рынка, с точки зрения экономической эффективности, относится к классической теории распределения и представляет собой рыночную модель справедливости.

При рыночной модели понятие справедливости раскрывается как: равенство всех участников рынка перед законом, соблюдение всеми единых правил игры и создание справедливой рыночной конкуренции путём обеспечения равных стартовых возможностей.Рыночная модель распределения рассматривает неравенство доходовкак объективно сложившуюся реальность. Распределение доходов приводит к усилению имущественного расслоения и социально-классовому разделению общества, обостряются социальные конфликты, что ставит под угрозу существование рынка.

2)Уравнительная модель.Равновесие, оцениваемое только с позиции критериев социального равенства (справедливости) и не связанное с экономической эффективностью. Были введены законы о минимальной зарплате, о социальном страховании работников, о социальном обеспечении нетрудоспособных и наиболее бедных слоёв общества.

1)Минимальный гарантированный уровень доходов;

2)Защита на случай болезни, безработица и т.д.

3)Доступ к социально-значимым благам.

В настоящее время общепризнанно, что не может быть как классической, так и уравнительной модели в чистом виде. Современные модели распределения являются моделями смешанного типа.

Современная политика распределения предусматривает сочетание равенства перед законом с перераспределением доходов через механизм прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей. Она включает программы развития человеческого капитала, поддержки малого и среднего бизнеса, антимонопольной политики, предоставление гарантий социальной защиты.

Билет 14. «Экономическая природа социальной защиты и социального страхования».

Социальная защита — это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста.

В настоящее время в РФ сформировалась система социальной защиты:

• система социального страхования;

• система социальных гарантий и льгот;

• система социальной помощи.

Система социальной защиты населения выполняет две основные функции: функцию социальных выплат и функцию социального обслуживания. Социальные выплаты включают выплаты пенсий, систему льгот. Функция социального обслуживания охватывает инвалидов, престарелых, многодетные семьи, беженцев, беспризорных и пр. Система социального обслуживания включает использование различных форм работы с данной категорией населения, таких как дома-интернаты, центры дневного пребывания, социальную помощь на дому.