Методы борьбы с бедностью:

1)Обеспечение и поддержание минимальных доходовминимальные социальные стандарты (заработной платы и пенсий).

2) Использование адресной социальной помощи тем, кто находится в существенно худшем, чем остальные граждане, положении (продовольственной, лекарственной и др.)

Основой государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты, т.е. установленные законодательством нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться недопустимо. Такие минимальные социальные стандарты устанавливаются в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, здравоохранения и в других социальных сферах.

Определяют два направления соц. стандартизации:

1)Соц. стандарты, направленные на обеспечение каждого гражданина необходимым уровнем дохода.

2)Соц. стандарты, отражающие соц. гарантии гос-ва в виде социально-значимых благ и услуг.

Государственные минимальные социальные стандарты включают:

1)В области оплаты труда — минимальный размер оплаты труда5 205 рублей в месяц;

2)В области пенсионного обеспечения — минимальные размеры государственных пенсий;

3)В области образования — набор общедоступных бесплатных услуг образовательных учреждений; нормы и нормативы предельной наполняемости классов и обеспеченности населения бесплатными образовательными услугами; норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование;

4)В области здравоохранения — перечень видов медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения бесплатно;

5)В области культуры — набор общедоступных бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений культуры;

6)В области социального обслуживания населения — набор бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения;

7)В области жилищно-коммунального обслуживания населения — набор предоставляемых населению льготных жилищно-коммунальных услуг;

Билет 17. «Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов»

Внешние эффекты – это издержки или выгоды, приходящиеся на лиц, которые не участвуют в конкретной сделке.Является одним из видов провалов рынка.

Внешние эффекты бывают:

Положительные (повышение образовательного уровня населения, укрепление здоровья, развитие культуры и науки);

Негативные (ущерб ОС, здоровью людей, вследствие внедрения экологически несовершенных средств производств и технологий).

Так происходит, например, когда предприятие бесплатно пользуется речной водой, загрязняя ее, а те, кто живет ниже по течению, вынуждены вкладывать средства в строительство очистных сооружений. Т.е. данное предприятия перекладывает часть издержек на других. Так же нередки и положительные внешние эффекты, если, например, фермер построил за свой счет дорогу, соединяющую его хозяйство с шоссе, и по этой дороге бесплатно ездят жители соседнего села.

Проблемы связанные с внешними эффектами могут решаться на основе установления прав и ответственности участников экономической деятельности. На практике это достигается с помощью законотворческой и контролирующей деятельности гос-ва.

В случае отрицательных внешних эффектов, например загрязнения ОС, гос-во вводит соответствующие экологические налоги, стимулирующие внедрение производителями очистных сооружений и экологически чистых технологий. При наличии положительных внешних эффектов (в сфере образования, культуры, здравоохранения) гос-во выделяет субсидии для расширения их производства и повышения доступности для потребителей.

К решению проблем внешних эффектов относят теорему Коуза и транзакционные издержки. К транзакционным издержкам относят (издержки, которые связаны с обменом): расходы на рекламу, на поиск, сбор и обработку информации по поводу сделок, на четкую фиксацию прав собственности.

Теорема Коуза развивается в рамках теории прав собственности. Права собственности – это право исключения из числа собственников других лиц (не собственников), право самостоятельно решать вопрос о владении, распоряжении, пользовании собственности.

Чем четче дана специфика прав собственности, тем точнее можно определить объем транзакционных издержек.

Билет 18. «Корректирующая роль субсидий производителям и потребителям».

В практике широко применяется государственное регулирование цен с помощью субсидий. Субсидии призваны вызывать положительный внешний эффект.

Различают субсидии:

Со стороны спроса - потребительские.

Со стороны предложения – производительские.

Субсидии со стороны спроса нацелены на повышении покупательской способности на определенные товары и услуги. Это проявляется в предоставлении определенным социально-незащищенным слоям населения карточек, талонов на товары и услуги. Потребители могут приобрести товары по нужным ценам или бесплатно, а продавцы или производители, принимая талоны, получают денежный эквивалент – компенсацию.

Это позволяет поддерживать цены на равновесном уровне. Субсидии производителя позволяют устанавливать социально-низкие дотационные цены.

Дотации – это денежные средства, выделяемые из бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производстваили это дополнительные выплаты работнику, оговоренные трудовым договором или законодательным актом, например, дотация на питание, на проезд к месту работы, выплаты на несовершеннолетних детей.

При этом существуют следующие недостатки:

1)От применения дотационных цен, больше выиграют средние и высокооплачиваемые слои населения;

2)Выплаты происходят из бюджета;

3)Субсидии деформируют структуру цен бюджета, что ведет к, нерациональному размещению и использованию ресурсов.

Билет 19. «Меры государственного регулирования естественных монополий».

К отраслям естественных монополий относят коммунальное хозяйство, снабжение газо- водо- тепло- энергией, связь, транспорт и т.д.

Особенностью этих отраслей является крупномасштабность производства, капиталоемкость, что затрудняет вступление в эту отрасль новых конкурентов. Особенностью естественных монополий является сетевой тип производства, что мешает созданию конкурентной среды.

Разновидностями естественных монополий считается уникальные природные ресурсы, требующие совместного распоряжения, а так же монополии на интеллектуальный продукт. Любая монополия приводит к уменьшению выигрыша потребителей и неэффективному распределению ресурсов, необходимо.

Существует два государственное вмешательство в деятельность естественных монополий:

1)Установление госсобственности на предприятиях естественных монополистов.

2)Госрегулирование.

Существует несколько видов госрегулирования естественных монополий:

1.Установление минимальной цены.

Цена на продукцию естественных монополистов может устанавливаться на двух уровнях:

Общественно-оптимальная цена. P=предельным затратам

Цена, обеспечивающая справедливую прибыль.P=средним издержкам

2. Регламентация объема эксплуатации ресурсов. Пример - добывающие отрасли.

3. Установление временных границ действия монополии. Пример - интеллектуальная собственность (патенты …)

4. Создание конкуренции на входе. Выдача лицензий на деятельность и на право собственности с помощью аукционов.

С участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти антимонопольные органы анализируют экономические результаты естественных монополий и представляют в Правительство РФ предложения о мерах по ограничению роста цен (тарифов) на их продукцию (услуги).

Билет 20. «Информационная асимметрия. Причины возникновения и методы нейтрализации».

Информационная асимметрия – это положение, при котором одна часть участников рыночной сделки располагает важной информацией, а другая часть нет.

Классические примеры асимметрии информации дает сфера здравоохранения. Здесь не пациенту принадлежит решающее слово в объективной оценке своего здоровья, а доктору. Пациенту намного труднее оценить проф. качества доктора, чем при покупке какого-либо бытового прибора. На медицинском рынке пациент оказывается в неравном положении с врачом.

Асимметрия информации есть и во многих других областях экономической деятельности, например, в сфере образования.

Не только асимметричное распределение, но и то, насколько точно цены передают необходимую информацию о товаре или услуге, зависит успех рынка и финансовой сферы. Недостаток информации может блокировать взаимодействие, результатом чего становится неполнота рынков, которая непосредственно проявляется в финансовой сфере.

Обычной практикой для стран с развитой рыночной экономикой является участие гос-ва в формировании информационной инфраструктуры рынка.

Проблема информационной асимметрии частично решается на основе учета репутации. Однако в наиболее сложных ситуациях полезным оказывается вмешательство государства. Оно может приобретать различные формы. Одна из форм - лицензирование как обязательное условие занятия тем или иным видом деятельности. Возможно также прямое участие государства в производстве продукции и оказании услуг, с которыми связана информационная асимметрия.

Защита прав потребителя должна опираться на полную информацию о качестве продаваемых товаров и услуг. Важную роль здесь играют общества потребителей, СМИ, исполнительные органы власти и фирмы, рекламирующие свою продукцию. Большая часть информации поступает в форме рекламы, но часто довольно трудно ответить на вопрос, чего в рекламе больше информации или дезинформации. Поэтому для сокращения И. А. необходимо вмешательство государства с тем, чтобы развивать ''неценовую сигнальную систему'' (аккредитации, установление стандартов для производителей). Все эти меры призваны обеспечить экономических агентов необходимой информацией об уровне качества, свойствах товара или услуги.

Билет 21. «Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия».

Равновесие в общественном секторе представляет собой сложный структурно-образующий процесс. Механизм установления равновесия в общественном секторе отличается от механизма рыночного равновесия.

Рыночное равновесие — это саморегулирующийся, самонастраивающийся процесс, который устанавливается с помощью цен, которые образуют спрос и предложение.Равновесие это процесс, имеющий два аспекта: внешний и внутренний. Внешний аспект: требуетсбалансированности и развития всей национальной экономики страны, в т.ч. с рыночным сектором. Внутренний:аспектравновесия предполагает соблюдение пропорций в размещенииресурсов внутри самого общественного сектора.

Рынок - коммерческий принцип соотношения частных затрат и частных выгод.На рыночное равновесие большое влияние оказывают ограничения семейного бюджета.

Равновесие общественного сектора устанавливается с помощью целенаправленной бюджетно-финансовой политики. Равновесие в общественном секторе называют также бюджетным равновесием.Общество: принцип соотношения социальных затрат и социальных выгод (не коммерческий расчет). Приоритет отдаётся социальным критериям над экономическими.В общественном секторе равновесие устанавливается с помощью проводимой бюджетно-финансовой политики - фискальной политики (налоги).

Критерий сравнения	Рыночное равновесие	Равновесие в общественном секторе
1. Способ установления равновесия	Добровольный	Принудительный
2. Характер установления равновесия	Саморегулирующийся	Целенаправленный (так как действует фискальная политика государства)
3. Установление равновесия	Ценовое	Бюджетное (финансово- бюджетный)
4. Принцип сбалансированности ( эквивалентности) равновесия	Рыночная эквивалентность: коммерческий принцип соотнесения частных затрат и частных выгод –экономическая оценка	Фискальная эквивалентность: соотношение социальных затрат и социальных выгод –социальная оценка
5. Выявление предпочтений потребителей	Мобильное – через цену частного блага	Косвенное – посредством общественного выбора
6. Определение спроса	Горизонтальное суммирование индивидуальных кривых спроса	Вертикальное суммирование индивидуальных кривых спроса
7. Характер уравновешивания спроса и предложения	Рыночный обмен экономического блага на доход	Посредничество государства либо негосударственных некоммерческих организаций
8. Предложение	Объем предложения может не совпадать с объемом	Объем предложения всегда равен объему потребления потребления
9. Время между оплатой и использованием	Как правило, нет разрыва во времени и пространстве между оплатой и использованием блага	Разрыв во времени и пространстве между оплатой и использованием блага