36. Подходы к определению, принципы, функции, типы и система административно-территориального деления.

АТД – это система территориальной организации государства, на основании которой образуются и функционируют органы гос. власти и управления(Туровский)

АТД – Состоит из АТЕдениц

АТЕ - это структурные части и одновременно управленческие уровни АТД

Существуют естественные(села, города) и искусственные(области, районы, губернии) АТЕ.

-Экономический подход

АТД – хозяйственный субъект

Объекты анализа: регионы, государтсва объединенные по экономическому признаку.

-Политико-географический подход . АДТ изучается с точки зрения политической географии, изучается пространство страны, обеспечение суверенности.

Принципы АТД

1. Этнокультурный( лат. Америка)

2. Природно-географический(естественные природные барьеры) Индонезия

3. Исторический(З. Европа)

4. Демографический( численность)

Функции:

1. Обеспечение контроля центральной власти над местной

2. Обеспечение сбора налогов

3. Обеспечение рационального расположения органов власти и гос. Управления

4. Обеспечение гос. Регулирования разичных сфер общественной жизни.

5. Стимулирование освоения новых районов.

6. Обеспечение территориальной организации гос. Служб.

Тип АТД:

-Двухзвенная

-Трехзвенная

-Четырехзвенная

37. Особенности административно-территориального деления макрорегионов. Европа: более 40 независимых государств различных по характеристикам. Большинство имеет выход к морю, самый урбанизированный район мира.

Азия: 48 государств, до сих пор появляются новые гос. Образования. Регион не объединен общими интересами(нет единой политики)

Латинская Америка: 33 гос-ва , да сих пор там есть владения США, Англии и Франции, но не на уровне колоний. Диспаритеты климата, экономического развития, уровня политической стабильности.

Вест Индия(все островные государства карибского моря): Промежуточное положение по уровню развития между странами 3-его мира и европой.

Андские страны(Чили, Венесуэла, Эквадор, Перу): Центр выращивания наркотиков :D

Лаплатские страны( Аргентина, Уругвай): Наиболее грамотное население, ориентация на Запад.

Африка: 53 государства, государственность предшествовала нациестроительству. Большинство стран 3-его мира. Заболевания и голод. Частые природные какаклизмы .

Северная Америка: Ну тут блять Янки(дохуя штатов, заебатые вообще все такие(пишу так, потому что лекций нет)) Канада еще, чуть менее заебатая.

38. Эволюция российского атд.

АТД до Петра:

1. Нерегулярность территориального деления

2. В основе лежал принцип исчисления по количеству проживающих на территории лиц.

Семья- 10 чел

Веси(деревня) 100 чел

Волости\тьма(10000чел)

Петровская эпоха:

1. Системность в организации территории

2. Военное значение АТД

1708г- образованы губернии включающие в себя провинции состоящие из округов

1715г- вместо уездов появились доли, состоявшие из дворов.

1717- Были упразднены доли, появились провинции и входящие в них дистрикты.

Ек1 и 2

1727г – Упразднены дистрикты, система стало трехзвенчатой, Губерния-провинция-уезд.

1764- губернаторы наделяются властью лично менять областное деление

1775г- губернии переименовываются в наместничества, их число увеличивается в два раза, провинции упразднены и единицей второго уровня становится уезд.

В 19 ВЕКЕ ОСОБЫХ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ ПРОИЗОШЛО(ТОЧНЕЕ ОНИ БЫЛИ НО АЛЕКСАНДР 1 СДЕЛАЛ ВСЕ КАК У ЕК2)

Советский период.

Все время идет череда укрупнения и разукрупнения территорий.

Губернии были склеены на области(по экономическому признаку) Уральская область(Тюм, Ек,Чел губернии), потом количество областей становилось то больше то меньше.

Первая советская реформа 1923-1929 гг. (укрупнение АТД, административно-экономическая регионализация). Во всем СССР (образованном 30 декабря 1922 года путем объединения РСФСР, Украинской, Белорусской ССР и Закавказской СФСР) с 1923 года стала реализовываться идея административно-экономического районирования страны, разработанная Госпланом. Ее суть состояла в полной замене небольших губерний на советские хозяйственные области-гиганты, которые соответствовали госплановским экономическим районам. Новые области вместо уездов разделялись на более крупные ячейки - округа, а те делились вместо волостей на более крупные ячейки - районы. Низшим звеном стали сельсоветы.

Вторая советская реформа АТД (разукрупнение ячеек, "дерегионализация" управления). Первая фаза: 1930-1939 гг. Сами идеи экономического административного района и регионализации хозяйства нэповского типа быстро вошли в противоречие с мобилизационной логикой пятилеток, с проведением индустриализации через отраслевые наркоматы. Кроме того, огромные по площади, населению и числу районов единицы АТД были просто плохо управляемы. Поэтому сразу же по завершении первой реформы процесс пошел вспять. Раньше всего встал вопрос о разукрупнении гигантских краев. Одновременно решили отказаться от окружного звена в АТД и в основном ликвидировали его к концу 1930 года (на окраинах страны они просуществовали и даже возникали вновь вплоть до 1947 года).

Вторая фаза разукрупнения (1943-1954 годы). Процесс обратного превращения больших областей и краев в малые почти завершился перед Великой Отечественной войной. Но некоторые вновь выделенные области и "недоделанная" Ленинградская все же казались великоватыми для административного контроля. И еще в годы войны (после перелома) поднялась вторая волна дробления этих не вполне удобоваримых для командной системы областей. Ее к тому же сопровождала ликвидация ряда автономий тех народов, что были сочтены сталинским аппаратом нелояльными и депортированы в Среднюю Азию, Казахстан, Сибирь. Территории этих автономий делились между соседними русскими областями и лояльными автономиями.

Стадия релаксации советской системы АТД (1957-1990 годы). После достижения максимальной дробности основных единиц в 1954 году был сделан небольшой шаг назад в сторону их укрупнения: в 1957 году ликвидированы 4 неудачные периферийные области со слабыми центрами, зависевшие от более крупных, подавлявших эти небольшие города. В апреле были упразднены Арзамасская и Великолукская, а в ноябре - Балашовская и Каменская области.

В январе 1957 года восстановлением ликвидированных во время войны автономий "наказанных народов" - всех, кроме АССР немцев Поволжья, - фактически завершились крупные перетряски в сети АТД РСФСР.

Постсоветская административно-политическая регионализация (1990-е годы). Новая волна формальных изменений (названий и статусов, но не границ) поднялась под занавес горбачевской перестройки, в 1990-1991 годах. Во-первых, были возвращены старые названия Калининской (Тверская), Горьковской (Нижегородская), Куйбышевской (Самарская) областям. Во-вторых, в 1990 году началась эпидемия повышения советских статусов: превращений АССР в союзные социалистические республики (ССР), АО - в АССР. К лету 1991 года почти все АССР стали ССР, а многие автономные округа - АССР или даже ССР. Правда, после недолгого "свободного плавания" округа вернулись в лоно прежнего статуса и числятся, хотя бы формально, в составе своих краев и областей. Исключение - Чукотский АО, официально покинувший Магаданскую область. В-третьих, популярная в годы перестройки идея "регионального хозрасчета" (экономической самостоятельности территорий) быстро перерастала в идею политического самоопределения.

Вторая волна формальных изменений прокатилась по России после августовского путча 1991 года и упразднения СССР (21 декабря 1991 года). То была волна десоветизации: из названий автономий изымались слова "советский", "социалистический", "автономный" (последний сохранился у округов). Все бывшие автономии, области и края, заключив Федеративный договор 31 марта 1992 года, именуются субъектами федерации. Строго говоря, термин АТД с тех пор для них некорректен, ведь все они, независимо от статуса, стали субгосударствами, политическими образованиями, хотя даже многие специалисты этого как бы не заметили (что по-своему тоже показательно). РСФСР 25 декабря 1991 года получила название Российской Федерации (России), а бывшие АССР пустили в ход собственные национальные имена, которые могли вытеснить "русифицированные" и стать единственными официальными