1. Понятие внебюджетных фондов и их значение.

Внебюджетные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Однако независимость государственных фондов не исключает в необходимых случаях вхождение в их государственный бюджет.

Необходимость образования гос внебюджетных фондов заключается в следующем:

• помогают решить задачу обеспечения подъема производства, преодоление временной стагнации (застой в экономике, состояние длительной депрессии и неустойчивости кризисных явлений)

Стагфляция – сочетание инфляции и стагнации. Переход к рыночным отношениям в нашей стране осложняется глубоким кризисом, который поразил все сферы и отрасли экономики, привел к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства.

Объем промышленности и с/х производства за 909-е годы упал более чем в 2 раза. Объем ВВП сократился почти в 2 раза. Кризис продолжается в финансовой области, не спадают темпы инфляции, наблюдается дефицит госбюджета, растет внутренний и внешний долг страны. На протяжении всех лет реформ идет неуклонное снижение реальных денежных доходов населения. Особенно ощутимо их падение в результате августовского кризиса 1998 года. Восстановить докризисный уровень жизни России в 2001 не удастся.

В настоящее время совокупные денежные доходы россиян составляют менее 10% аналогичного показателя США. По совокупному размеру ВВП Россия уступает Китаю в 5 раз, США в 10 раз, странам З Европы в 7-8 раз. Поле кризиса 98 года душевой размер ВВП сократился до 3,5 тыс. долларов, что примерно в 5 раз ниже среднего показателя тран большой семерки.

К началу 2000 года доходы 45 млн россиян стали ниже прожиточного минимума. Внебюджетные фонды создаются 2-мя путями:

• выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение

• формирование внебюджетных фондов собственными источниками доходов для определенных целей.

Так создание во многих странах фонда социального страхования предназначено для социального страхования, предназначенного для соц поддержки определенных групп населения . Создание других фондов обусловлено новым, ранее не известных расходов, которые заслуживают особое внимание со стороны общества.

Внебюджетные фонды бывают: социальные и экономические.

• социальные: пенсионный фонд, фонд социального страхования, обязательного медицинского страхования

• экономические: дорожный, валютный фонд и фонд воспроизводства материально – сырьевой базы.

Внебюджетные фонды делятся: 1) федеральные, 2) субъектов РФ, 3) местные.

Внебюджетные фонды формируются за счет:

• обязательных взносов в социальные и другие внебюджетные фонды, установленные в определенном законодательном порядке

• добровольные взносы и пожертвования граждан различных хозяйствующих субъектов на соответствующие цели

• суммы штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов, а также суммы штрафов за порчу и утрату объектов историко – культурного наследия

• иные доходы внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.

С помощью государственных целевых внебюджетных фондов решаются задачи:

11