12.3. Административно-правовые основы регулирования отношений в сфере экономики

Административно-правовую основу регулирования экономи­ческих отношений составляют:

- Конституция РФ: ст. 71 (управление федеральной государ­ственной собственностью; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономичес­кого развития; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное регулирование; денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономи­ческие службы; внешнеэкономические отношения РФ; опре­деление статуса исключительной экономической зоны; офи­циальный статистический и бухгалтерский учет); ст. 72 (во­просы владения, пользования и распоряжение землей, недра­ми, водными и другими природными ресурсами; разграниче­ние государственной собственности; природопользование; координация внешнеэкономических связей); ст. 73, касающаяся предметов вне пределов ведения ст. 71 и 72, субъекты РФ в сфере экономических отношений обладают всей пол­нотой государственной власти; ст. 114 (полномочия Прави­тельства РФ в сфере экономики) и другие статьи, касающие­ся становления и развития экономики в стране;

- ФКЗ от 17.12.1997 г. «О Правительстве Российской Федера­ции» и ФЗ, среди которых большое значение имеет ФЗ от 11.06.2002 г. № 66-ФЗ «О ратификации конвенции о привиле­гиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества»;

- указы Президента РФ, постановления Правительства и нормативно-правовые ак­ты федеральных министерств по вопросам оперативно-правового регулирования экономики.

Система органов управления и правового регулирования в сфере экономики:

- федеральные министерства: экономического развития и торговли; промышленности и энергетики; транспорта; сель­ского хозяйства; финансов;

- федеральные службы: антимонопольная; таможенная; по финансовым рынкам; по тарифам.

Минэкономразвития осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулиро­ванию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, торговли, таможенного дела, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управ­ления федеральным имуществом, несостоятельности (банкрот­ства) организаций, управления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предприниматель­ства и малого бизнеса.

Минэкономразвития самостоятельно осуществляет норматив­но-правовое регулирование, а также разрабатывает и представ­ляет в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ и актов Президента и Правительства по следующим вопросам: 1) формирование про­грамм и планов социально-экономических реформ; 2) анализ и прогнозирование социально-экономического развития, сводных финансовых балансов по РФ, субъектам и регионам РФ, отрас­лям и секторам национальной экономики; 3) мониторинг соци­ально-экономических процессов в РФ; 4) торгово-экономические отношения с иностранными государствами; 5) торгово-экономи­ческие отношения и экономическая интеграция с государствами — участниками СНГ; 6) формирование единого экономического пространства и др.

Федеральная таможенная служба осуществляет следу­ющие функции:

- обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенкла­туры внешнеэкономической деятельности, подготовку, утвер­ждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры;

- выдает квалификационные аттестаты специалистов по тамо­женному оформлению;

- осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов.

Федеральная служба по тарифам осуществляет функции по регулированию естественных монополий, государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, нефтегазо­вом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на ус­луги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги об­щедоступной электрической и почтовой связи, а также на иные виды товаров (работ, услуг), подлежащих государственному регулированию.

Федеральное агентство по государственным резервам осуществляет функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом, а также правоприме­нительные функции в своей сфере деятельности.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимо­сти осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприме­нительные функции в сфере ведения кадастров объектов недви­жимости, землеустройства, инвентаризации объектов недвижи­мости, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости и государственного мониторинга земель.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет функции по управлению федераль­ным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правопримени­тельные функции в сфере имущественных отношений.