2.3. Административное право как учебная дисциплина

Дисциплина курса «Административное право» — систе­ма обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. В дисциплине курса изучаются основ­ные понятия, положения, институты, принципы и задачи науки административного права, а также система норм отрасли пра­ва, правоприменительная практика и эффективность действия этих норм, а также основные понятия, положения, термины (пра­вовые дефиниции), позволяющие глубже изучить дисциплину.

Административное право как учебная дисциплина изучает­ся в высших юридических учебных заведениях. Построение си­стемы курса во многом зависит от профиля вуза, где изучается дисциплина административного права.

Дисциплина имеет свои особенности, которые отражаются прежде всего в построении институтов системы курса. К числу ее особенностей следует отнести прежде всего комплексность и объемность предмета и объекта регулирования управленчес­ких отношений, без которых не может существовать ни одно государство и общество, так как эта публичная отрасль права регламентирует отношения в сфере государственного управле­ния и охраняет нормы других отраслей права.

2.4. Механизм административно-правового регулирования

Система элементов механизма административно-право­вого регулирования — совокупность элементов и правовых средств, взаимосвязанных и взаимозависимых и образующих информационно-правовое единство в целях упорядочивающего воздействия и устойчивого развития управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и иных регулируемых административно-правовыми нормами управленческих отношений.

Элементы механизма административно-правового регулирования:

1) Нормы административного права, регламентирующие принципы организации и деятельности органов исполнительной власти, государственного управления; формирование целей, постановки задач; определение функций, компетенции органов исполнительной власти, государственного управления, содержа­щихся в Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, а также аналогичные нор­мативные акты на уровне субъектов РФ и другие нормативные акты принятые полномочными органами государственной вла­сти и управления;

2) акты толкования норм административного права, как пра­вило, Конституционным Судом РФ, другими судебными органа­ми власти;

3) индивидуальные акты;

4) акты применения норм административного права (акты применения в отличие от обычных индивидуальных актов реа­лизуют юрисдикционные (подведомственные) властные полно­мочия);

5) административно-правовые отношения в сфере деятель­ности органов исполнительной власти, государственного управ­ления — это прежде всего урегулированные нормами админис­тративного права полномочия, функции, задачи, формы, мето­ды в деятельности субъектов права.

Особое значение в системе элементов механизма админис­тративно-правового регулирования занимают правосознание граждан, методы убеждения и административного принуждения. Правосознание — совокупность идей, взглядов, мнений, выра­жающих определенные отношения людей, их социальных групп к нормам права, правоприменительной деятельности, законно­сти, правосудию, их мнения о правомерности или неправомер­ности этих видов юридических отношений.

Процесс административно-правового регулирования — последовательное воздействие правовых методов и средств для достижения целей регулирования поведения участников управ­ленческих отношений в сфере деятельности органов исполни­тельной власти, государственного управления. 8. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды