1. Методические указания по изучению дисциплины «государственный пожарный надзор»

1. Пояснительная записка к рабочей программе и тематические планы изучения дисциплины

Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а так же от пожаров во многом зависит от уровня организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Рабочая программа учебной дисциплины «Государственный пожарный надзор» разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования «Направление подготовки дипломированного специалиста 656500 – Безопасность жизнедеятельности», устанавливающего требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки инженера по специальности 280104.65 «Пожарная безопасность», а также квалификационных характеристик.

Цель учебной дисциплины – формирование у обучающихся необходимых знаний, умений и навыков по организации и осуществлению государственного пожарного надзора.

Основные задачи учебной дисциплины

изучить:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

организацию ГПН в Российской Федерации;

организацию деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору в органах ГПН;

основные направления осуществления ГПН;

организацию и порядок осуществления мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

порядок реализации прав, обязанностей и ответственности субъектов отношений в области пожарной безопасности;

деятельность должностных лиц органов ГПН по пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

организацию единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий;

организацию информационно-пропагандистской деятельности в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

взаимодействие органов ГПН с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в области пожарной безопасности, другими надзорными и правоохранительными органами, службами МЧС России при осуществлении ГПН.

Организационными формами изучения дисциплины являются лекции, семинарские, практические занятия и деловые игры. Часть учебного материала планируется для самостоятельного изучения обучаемыми в соответствии с разрабатываемыми методическими рекомендациями.

При изучении дисциплины используются передовой опыт деятельности органов ГПН по проверке соблюдения требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора), а также прикладные программы для ПЭВМ из Фонда программных средств ГПС МЧС России и другие информационные технологии.

Практические занятия и деловые игры проводятся двумя преподавателями в специализированной учебной аудитории, органах ГПН и в других организациях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Закрепляются полученные знания в период стажировки в должности инспектора ГПН.

Изучение деятельности должностных лиц органов ГПН, осуществляющих проверки и дознание по делам о пожарах предусмотрено по дисциплине «Расследование и экспертиза пожаров», а нормативно-техническую работу - по дисциплине «Пожарная безопасность в строительстве».

По окончании изучения учебной дисциплины слушатели должны

знать:

основы нормативного правового регулирования и осуществления государственных мер в области пожарной безопасности;

порядок разработки, утверждения, регистрации, введения в действие, классификации и кодирования нормативных документов по пожарной безопасности;

законодательство, требования уставов, наставлений и приказов, других государственных и ведомственных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление ГПН;

основные направления, современные формы и методы работы по осуществлению ГПН и совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и организаций;

цели, задачи, функции, права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по пожарному надзору;

порядок организации и проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора);

порядок ведения государственного статистического учета и отчетности по пожарам и их последствиям;

принципы информационного обеспечения, противопожарной пропаганды и обучения населения в области пожарной безопасности;

порядок лицензирования деятельности в области пожарной безопасности и подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

порядок привлечения юридических лиц, должностных лиц и граждан к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности, а также применения других мер пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

основы взаимодействия органов ГПН с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в области пожарной безопасности, другими надзорными и правоохранительными органами, службами МЧС России при осуществлении ГПН;

уметь:

применять нормативные правовые акты при осуществлении ГПН, формы и методы профилактики пожаров;

организовывать и планировать работу государственных инспекторов по пожарному надзору;

проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора);

составлять и вести служебную документацию, оформлять результаты проверок соблюдения требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора);

проводить проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, а также контроль за соответствием продукции и услуг требованиям технических регламентов в области пожарной безопасности;

вести учет, отчетность и анализ пожаров и их последствий, разрабатывать мероприятия по профилактике пожаров;

проводить противопожарную пропаганду и обучение мерам пожарной безопасности;

применять меры пресечения нарушений требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора);

разрабатывать информационные материалы о состоянии пожарной безопасности объектов контроля (надзора) для принятия мер по ним органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, другими надзорными и правоохранительными органами, службами МЧС России;

иметь представление:

об организации и основных направлениях деятельности других органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;

об организации и функционировании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

о государственной экспертизе, контроле (надзоре) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

На изучение дисциплины обучения отводится 164 ч.

По заочной форме обучения предусматривается:

со сроком обучения 6 лет – 32 ч. аудиторных занятий (лекций – 14 ч., практических занятий – 18 ч.) и 132 ч. самостоятельной работы.

со сроком обучения 4 года – 18 ч. аудиторных занятий (лекций – 6 ч., практических занятий – 12 ч.) и 146 ч. самостоятельной работы;

Слушатели заочной формы обучения при самостоятельном изучении дисциплины выполняют контрольную работу.

Формами итогового контроля изучения дисциплины являются:

по заочной форме обучения – экзамен.

Распределение часов по темам приведено в тематических планах.