Задачи и сущность оперативного управления производством
1.1. Оперативное управление производством в системе управления предприятием
Основное содержание оперативного управления производством (ОУП) состоит в конкретизации плана выпуска продукции в пространстве и во времени, непрерывном контроле и регулировании его выполнения.
В системе ОУП традиционно выделяют фазы процесса управления: планирование, учёт, контроль, анализ и регулирование. При этом последние 3 фазы − контроль, анализ и регулирование − объединяют в функцию диспетчирования.
Оперативное планирование конкретизирует и обеспечивает выполнение заданий, установленных годовым планом. При этом уточняются объём и номенклатура продукции, подлежащие изготовлению в заданных периодах.
Для каждого цеха и его подразделений составляются месячные и декадные производственные программы, планы-графики.
Информация, получаемая в ходе реализации производственной программы на рабочих местах, участках и в цехах, отражается в данных оперативного учёта.
Оперативный учёт обеспечивает своевременное и достоверное отражение хода выполнения работ и операций, движение заготовок, деталей и изделий по каждому производственному подразделению предприятия.
На основе информации, получаемой в результате оперативного учёта, реализуется оперативный контроль.
Оперативный контроль производственного процесса подразделяется на контроль количества и контроль качества выпускаемой продукции и имеет различную степень детализации.
Степень детализации контроля определяется характером продукции, технологией её изготовления, длительностью цикла изготовления. Так, при коротких производственных циклах обычно осуществляется подетальный и поузловой контроль, при длительных – подетально-пооперационный контроль.
Задача контроля – сопоставление фактических параметров технологии и продукции, данных о ходе производства с плановыми и нормативными величинами.
Результаты оперативного контроля используются для проведения анализа.
Оперативный анализ предназначен для своевременной оценки непрерывно изменяющегося хода производства. Объектами анализа являются работа оборудования и рабочих, состояние запасов материалов, незавершённого производства и др.
В результате анализа выделяются причины отклонений хода производства от запланированного, предлагаются организационно-технические мероприятия по ликвидации этих причин.
Завершающий этап ОУП – регулирование хода производства проводится на основе результатов контроля и анализа. Необходимость его обусловлена случайными отклонениями фактического хода производства от планового.
Ликвидацию некоторых отклонений можно перенести на следующий календарный плановый период, то есть учесть при составлении очередных краткосрочных планов-графиков, сменно-суточных заданий. По отклонениям, ликвидация которых не может быть перенесена на следующий плановый период, обычно принимаются оперативные диспетчерские решения.
Таким образом, оперативное управление производством – это система обработки информации и принятия решений, в которой управление реализуется по принципу обратной связи.
Понятие «оперативное управление» возникло в ходе развития системы управления производством. Ещё в конце Х1Х века на большинстве предприятий система управления была двухуровневой: мастерская (участок) подчинялась непосредственно заводоуправлению. Основные функции управления, по существу, здесь сводились к оперативному управлению и бухгалтерскому учёту. Расширение связей с поставщиками и потребителями потребовало выделения коммерческих функций для обратной информации по материально-техническому обеспечению и сбыту продукции.
Приблизительно до середины 20-х годов ХХ века все основные функции управления производством были сосредоточены в производственном отделе предприятия. С возрастанием уровня централизации планирования на предприятии выделилась функция технико-экономического планирования основной службой, реализующим её стал планово-экономический отдел.
Таким образом, одним из направлений борьбы с возрастающей информационной сложностью стала дальнейшая функциональная специализация элементов системы управления.
К концу 20-х − началу 30-х гг. ХХ века сложилась типичная для многих предприятий функциональная структура, в которой система ОУП играла роль главного приёмника и источника информации для всех основных служб предприятия (см. рис. 1).
Другой путь борьбы с информационной сложностью – выделение нескольких иерархических уровней в системе ОУП. Число их зависит от сложности и объёма производства.
Так, на крупных промышленных предприятиях в системе ОУП можно выделить до 6 иерархических уровней (заместитель директора по производству – ПДО – отдел механообработки литейного производства, обеспечивающий управление группами цехов – ПДБ цехов – начальники участков – мастера, и т.п.). Число уровней, как правило, зависит от того, выделяются ли на предприятии группы цехов в отделы замкнутого производства, а также от структуры системы внутрицехового управления.
Функции оперативного контроля и регулирования распределены между планово-диспетчерским отделом (ПДО), планово-диспетчерским бюро (ПДБ) цехов и линейным управлением цехов.
Рис. 1. Укрупнённая схема связей службы ОУП с другими службами предприятия