16.Учреждения и органы, исполняющие наказания.

Статья 43 УК РФ устанавливает, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправле­ния осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

В процессе исполнения конкретных уголовных наказаний данные цели в определенной степени корректируются, что закреплено в ст. 1 УИК РФ, где речь идет об исправлении осужденных и предупреждении совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лица­ми.

Важнейшая цель уголовно-исполнительных органов — исправле­ние осужденных. Исправление осужденных — генеральная линия дея­тельности органов и учреждений, исполняющих наказания; она прохо­дит красной строкой через все уголовно-исполнительное законодатель­ство. Эта линия определена также требованиями международных стандартов по обращению с осужденными и ее осуществление является главной задачей органов и учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УИК РФ «исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, общест­ву, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения». Степень исправления осужденного может быть различной, но из за­кона сейчас исключены такие понятия, как «встал на путь исправле­ния», «твердо встал на путь исправления», «доказал свое исправление».

В ст. 78 УИК РФ изменение вида исправительного учреждения связывается с положительной харак­теристикой осужденного. Следовательно, речь идет об оценочных поня­тиях.

В УИК РФ имеются различные термины, устанавливающие степень исправления. Так, в ст. 116 УИК РФ приводится определение и раскры­вается содержание понятия злостного нарушения режима.

Цель предупреждения преступлений (ст. 1 УИК РФ) достигается ра­ботой по двум направлениям. Первое — недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания наказания. Эта цель считается достигнутой в том случае, когда осужденный лишен возмож­ности совершить новое преступление. Для этого осужденные к лише­нию свободы изолируются от общества, а отдельные категории — друг от друга, организуется охрана и надзор за поведением осужденных, изменяется их правовой статус, например вводится цензура корреспон­денции, досмотры и обыски и т. д.

Наряду с этими ограничениями правового статуса осужденных ор­ганы и учреждения, исполняющие наказания, организуют и проводят целый комплекс оперативно-розыскных, профилактических и иных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступ­ных проявлений среди осужденных.

Также специально-предупредительные меры строго дифференци­руются в зависимости от поведения осужденного.

Вторым направлением является предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных и иных лиц. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной адаптации и реаби­литации, контроля и надзора, направленных на недопущение соверше­ния этими лицами новых преступлений.

Общепредупредительные цели решаются органами и учреждениями, исполняющими наказания, через реализацию в полном объеме и в точ­ном соответствии с законом карательных правоограничений. Только этим оказывается общепредупредительное воздействие на граждан, склонных к совершению преступлений.

Исполнение назначенных судом уголовных наказаний и реализация государственного принуждения в отношении осужденных требует по­стоянного контроля со стороны государства в лице его органов и учре­ждений, исполняющих наказания. Поэтому исполнение уголовных на­казаний является прерогативой государства, для осуществления кото­рой созданы государственные органы и учреждения, объединенные в стройную систему управления ими со стороны центральных и террито­риальных органов.

Для исполнения наказания созданы специальные органы и учрежде­ния.

Наказание в виде штрафа исполняется приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно- исполнительной инспекцией.

Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно- исполнительной инспекцией.

Наказание в виде лишения права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью исполняется:

а) уголовно-исполнительной инспекцией;

б) исправительным центром;

в) дисциплинарной воинской частью;

г) исправительными учреждениями.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняет­ся администрацией организаций, учреждений, в которых работает осу­жденный, а также органами, правомочными аннулировать решение на занятие соответствующей деятельностью.

Наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются судом, вынесшим приговор. А требования приговора суда исполняются соот­ветствующими должностными лицами или органом, который присвоил звание, классный чин или наградил государственной наградой.

Наказания в отношении военнослужащих исполняются:

а) содержание в дисциплинарной воинской части — в соответствующей

воинской части;

б) арест — на гауптвахте;

в) ограничение по военной службе — командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные служащие.

Условно осужденные военнослужащие находятся под контролем командования воинской части.

Наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни исполняются учреждениями уголовно-исполнитель­ной системы:

а) ограничение свободы — исправительными центрами;

б) арест — арестными домами;

в) лишение свободы — исправительными учреждениями.

Осужденные к лишению свободы могут отбывать наказание в ле­чебных исправительных учреждения.

В следственных изоляторах и тюрьмах могут отбывать наказания осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Смертная казнь исполняется в специальных учреждениях уголовно- исполнительной системы (специальных СИЗО и тюрьмах).

Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполни­тельной инспекции.

Кроме перечисленных видов наказаний исправительные учрежде­ния, арестные дома и исправительные центры осуществляют примене­ние к осужденным принудительных и обязательных мер медицин­ского характера, предусмотренных ст. 97 УК РФ и ст. 18 УИК РФ. Речь идет об осужденных, больных алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, в отношении которых суд вынес решение о принудитель­ном лечении. Такое решение обязана исполнять администрация указан­ных выше учреждений во время отбывания осужденными наказания.

Обязательное медицинское лечение применяется также по решению суда в отношении осужденных, больных токсикоманией, ВИЧ-инфициро­ванных, осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не про­шедших полного курса лечения от венерического заболевания.

Из вышеизложенного следует, что уголовным и уголовно-исполни­тельным законодательством сфера назначения и исполнения уголовных наказаний в основном возложена на специальные государственные ор­ганы и учреждения, причем в рамках уголовно-исполнительного зако­нодательства четко разграничены функции исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и наказаний в виде лишения свобо­ды по приговору суда, возложив последнюю функцию на администра­цию исправительных учреждений.