32. Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Право хозяйственного ведения – это вещное право юридического лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом.

Субъектами права собственности являются государство или муниципальные образования, а субъектами права хозяйственного ведения – государственные и муниципальные унитарные предприятия.

На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых ГК РФ и иным действующим законодательством

Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не является собственником закрепленного за ним имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности. Право владения и пользования присутствует у унитарного предприятия в полном объеме, а право распоряжения ограничено. Недвижимым имуществом оно не может самостоятельно распоряжаться, для этого необходимо согласие собственника.

Оно создается по решению государственного органа или органа местного самоуправления, который утверждает учредительный документ – устав. Размер уставного фонда определяется законом и до государственной регистрации должен быть оплачен собственником.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении имеет право на:

1. Решение вопросов о создании предприятия.

2. Определение предмета и целей деятельности предприятия.

3. Принятие решения о его реорганизации и ликвидации.

4. Назначение директора предприятия.

5. Контроль использования по назначению имущества.

Предприятие не вправе без согласия собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении:

1. Продавать недвижимое имущество.

2. Сдавать в аренду.

3. Отдавать в залог.

4. Вносить в качестве вклада в капитал хозяйственных обществ и товариществ.

Остальным имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, а собственник имеет право лишь на часть прибыли от использования этого имущества. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по свои обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника этого имущества, а он, в свою очередь не отвечает по обязательствам этого предприятия. Исключение: банкротство такого предприятия, вызванное собственником.

Право оперативного управления

Право оперативного управления – это право казенного предприятия или учреждения владеть и пользоваться имуществом собственника.

Субъектами права собственности здесь являются государство и муниципальные образования, а субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения (ст. 115 и 120 ГК РФ).

Казенные предприятия обычно создаются в наиболее важных для государства отраслях хозяйства и работают исключительно на выполнение госзаказов.

Казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Производимую продукцию казенное предприятие реализует самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Полученную прибыль предприятие распределяет по фондам в соответствии с указаниями собственника.

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе:

1. Изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

2. Определять порядок распределения доходов казенного предприятия

Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, однако не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, а дополнительную ответственность по его обязательствам во всех случаях при недостаточности его имущества несет Российская Федерация как субъект гражданского права (п. 5 ст. 113 ГК РФ). Если казенное предприятие создано на базе собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, дополнительную ответственность несут эти субъекты гражданского права.

Право оперативного управления учреждения, финансируемого собственником, является еще более ограниченным по сравнению с правом оперативного управления казенных предприятий. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении только денежными средствами. Имущество учреждения, независимо от того, учитывается ли оно в составе основных средств или средств в обороте, забронировано от взысканий кредиторов. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения денежных средств дополнительную ответственность по его обязательствам несет собственник этого юридического лица.

Учреждения являются некоммерческими организациями, однако в соответствии с учредительными документами они могут заниматься коммерческой деятельностью. Доходы, полученные от такой деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. По смете указанные доходы не проводятся, и законом не предусмотрен вопрос о возможности кредиторов обратить взыскание на имущество, приобретенное учреждением за счет дозволенной в учредительных документах коммерческой деятельности.