- •Предмет и метод земельного права рф
- •Принципы земельного права
- •2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.
- •Система земельного права
- •Место земельного права в российской правовой системе. Его соотношение с экологическим, административным, гражданским и другими отраслями.
- •Земельная реформа в современной России и ее правовое обеспечение.
- •Земельно-правовой строй страны в 1917-1990 гг.: основные этапы становления и главные черты. Основные законодательные акты.
- •Земельно-правовой строй дооктябрьской России: главные черты и основные этапы становления.
- •Понятие и классификация источников земельного права рф
- •Конституционные основы земельного права.
- •Закон как источник земельного права.
- •Разграничение действия норм гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений.
- •Подзаконные нормативные акты как источники земельного права.
- •Понятие права собственности на землю. Формы и виды собственности на землю.
- •Право государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю.
- •Право частной собственности на землю.
- •Субъекты и объекты права собственности на земельный участок.
- •Образование земельных участков.
- •Содержание права собственности на землю. Ограничение прав на землю.
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
- •Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.
- •Аренда земельных участков.
- •Право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут)
- •Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
- •Общая характеристика оснований возникновения прав на землю. Классификация оснований возникновения прав на землю.
- •Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством.
- •Порядок … не связанных со строительством.
- •Порядок … для жилищного строительства.
- •Порядок приобретения прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения.
- •Переоформление (перерегистрация) прав на земельные участки, возникших до введения в действие зк рф
- •Упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки.
- •Приватизация земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
- •Приватизация земель сельскохозяйственного назначения (зсхн)
- •Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения.
- •Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Особенности регулирования сделок с землей.
- •Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней.
- •Документы, удостоверяющие права на землю. (вернуться!)
- •Общая характеристика оснований прекращения прав на землю.
- •Условия и порядок отказа субъекта прав на землю от права на земельный участок.
- •Порядок изъятия, в т.Ч. Путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования.
- •Порядок резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •Понятие управления в сфере использования и охраны земель. Система органов управления в области использования и охраны земель.
- •Разграничение полномочий рф, субъектов рф, мо в области земельных отношений.
- •Государственный мониторинг земель (понятие, задачи и порядок осуществления)
- •Понятие целевого назначения земель и разрешенного использования земельных участков. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
- •Землеустройство (Понятие, виды землеустроительных работ, организация и порядок проведения землеустройства. Землеустроительная документация)
- •Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель и его виды.
- •Понятие, цели и содержание правовой охраны земель.
- •Рекультивация земель, снятие и сохранение плодородного слоя почвы.
- •Порядок консервации земель с изъятием их из оборота.
- •Правовые основы мелиорации земель.
- •Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Уголовная ответственность…
- •Земельно-правовая (специальная) ответственность…
- •Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.
- •Платность использования земли и формы платы за землю. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
- •Оценка земли (рыночная стоимость земельного участка, кадастровая стоимость, нормативная цена земли).
- •Понятие и состав зсхн. Особенности правового режима зсхн.
- •Принципы оборота зсхн.
- •Особенности оборота земельных участков из зсхн и оборота земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из зсхн.
- •Невостребованные земельные доли.
- •Порядок образования земельного участка из зсхн в долевой собственности.
- •Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из зсхн в долевой собственности.
- •Правовой режим земельных участков, предоставляемых и приобретаемых для создания к(ф)х и осуществления его деятельности.
- •Правовой режим земельных участков для ведения лпх граждан.
- •Правовой режим земель, предоставляемых гражданам для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
- •Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций.
- •Понятие земель населенных пунктов, особенности их правового режима.
- •Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий. Правила землепользования и застройки. Градостроительный регламент.
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов (территориальное планирование, планировка территории, архитектурно-строительное планирование).
- •Особенности правового режима земель промышленности и энергетики.
- •Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр.
- •Особенности правового режима земель транспорта.
- •Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности.
- •Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Понятие, состав и основные признаки правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовой режим земель природоохранного и рекреационного назначения.
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения и особо ценных земель.
- •Понятие и состав земель лесного фонда. Подразделение лесов по целевому назначению. Право собственности на лесные участки.
- •Права пользования лесными участками. Виды использования лесов.
- •Особенности охраны земель лесного фонда.
- •Понятие и состав земель водного фонда. Виды водных объектов. Право собственности на водные объекты.
- •Право пользования водными объектами. Цели и виды водопользования.
- •Особенности охраны земель водного фонда.
Разграничение действия норм гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений.
Данный вопрос является во многом дискуссионным и сложным в практике законотворчества и применения.
Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления собственности и иных вещных прав, регулирует обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Отношения, связанные с осуществлением права собственности и других вещных прав на участки, по своей сути носят гражданско-правовой характер.
Но – согласно ч. 3 ст. 129 ГК земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому только в той мере, в какой их оборот допускается законом о земле. Владение, пользование и распоряжение осуществляются свободно, если не наносят ущерба окружающей среде и если не нарушают других прав и законных интересов.
Земельное законодательство определяет и закрепляет особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения прав собственности, пользования, аренды, ограничения прав землепользователей на участки.
глава 17 ГК – нормы по отношению к земле, ч. 3 ст. 3 – имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению. по совершению сделок регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Подзаконные нормативные акты как источники земельного права.
В них прежде всего входят указы Президента РФ, а также постановления Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты организаций и иные акты (к иным актам — источникам земельного права относятся акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления
Главными подзаконными актами являются указы Президента России.
В земельном праве указы Президента и актуальны и разнообразны, что объясняется значимостью и запутанностью земельных отношений, устарелостью некоторых частей земельного законодательства 1990-х годов, необходимостью оперативного восполнения пробелов в земельном регулировании.
Неполный перечень тем указов Президента в области регулирования земельных отношений дает представление о месте этого вида источника права в формировании земельного права в последние годы. Оказавшими значительное влияние на развитие земельных отношений можно считать Указы:
«О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками»;
«О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;
«О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей»;
«О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость»;
«О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности»;
«О реализации конституционных прав граждан на землю»;
«О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств (изложение содержания приведенных указов дается в последующих главах, раскрывающих соответствующие институты земельного права)»;
«О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами».
Следующими источниками земельного права в иерархии подзаконных актов являются постановления Правительства Российской Федерации, которое осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Акты Правительства принимаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и являются обязательными к исполнению в Российской Федерации (ст. 110 и 115 Конституции РФ).
Среди предусмотренных в ст. 114 Конституции полномочий Правительства РФ имеются и такие, которые относятся к регулированию и реализации земельных отношений, а именно: разработка и представление федерального бюджета и обеспечение его исполнения; осуществление управления федеральной собственностью; осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка.
Во исполнение своих полномочий Правительство РФ, осуществляя распорядительные функции, активно участвует в формировании земельного права. Об этом свидетельствует перечень актов Правительства, принятых в последние годы:
«О мониторинге земель в Российской Федерации»;
«О порядке ведения государственного земельного кадастра»;
«Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации»;
«О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;
«Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений»;
«Об утверждении Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра»;
«О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации»;
«О порядке определения нормативной цены земли»;
«О государственной кадастровой оценке земель»;
«О федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации».
Как видно из приведенного перечня, Правительство России активно пыталось принимать оперативные меры по налаживанию и обеспечению земельного правопорядка.
К подзаконным актам относятся приказы, инструкции, правила, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым согласно Федеральному конституционному закону о Правительстве РФ относятся федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (Федеральная служба безопасности, Федеральная пограничная служба, Росгидромет и др.).
Их акты регулируют отношения внутри системы своего ведомства, однако почти каждое из них обладает некими надведомственными функциями, которые и обусловливают значение ведомственных актов для остальных граждан.
С 1992 – государственная регистрация актов в МинЮсте – проверяется полномочие издавать акт, противоречие вышестоящим актам, неурегулированность данного вопроса, доведение до всеобщего сведения актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.
Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных. Утверждена Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным таможенным комитетом РФ;
письмо Министерства природных ресурсов РФ и Министерства сельского хозяйства РФ «О порядке лицензирования бурения скважин на воду (кроме бурения скважин на термальные воды)»;
приказ Министерства путей сообщения РФ «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог»;
письмо Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О включении в состав сведений, подлежащих регистрации, прав на недвижимое имущество, градостроительных ограничений и сервитутов»;
Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам по применению Закона РФ «О плате за землю».
Нормативные акты организаций
Нормативные акты, т. е. акты, устанавливающие для неперсонифицированных граждан обязанности или предоставляющие им права, принимаются в организациях, учреждениях и на предприятиях. Они называются локальными и могут быть двоякого вида: 1) рассчитанные на работающих на данном предприятии, т. е. обращенные внутрь предприятия, либо 2) направленные вовне предприятия; и те и другие носят общий характер, сориентированы на неоднократное число применения.
Примером первого вида нормативного акта можно считать план внутреннего землеустройства, утвержденный полномочным органом сельскохозяйственной организации (предприятия).
Ко второму виду нормативных актов организаций можно отнести правила и порядок землеустроительных работ, утвержденный негосударственной хозрасчетной организацией: они принимаются на основании и во исполнение вышестоящих нормативных актов — законов, указов, постановлений, приказов и т. п., обязательны для исполнения обращающимися в организацию гражданами.
Данные акты являются самыми массовыми, нарушения – самыми распространенными.