7. Административно–правовые формы и методы управления

1. Понятие форм управления, их виды и классификация.

2. Понятие и сущность методов государственного управления.

3. Правовые акты управления.

4. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.

5. Порядок принятия и действие правовых актов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года).

2. Закон РК от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах».

3. Закон РК от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах».

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.И. Административное право. Учебник для вузов, 2-е издание. – М.: НОРМА, 2005.

5. Козлов Ю.М. Административное право. – М., 2001.

6. Овсянко Д.M. Административное право. – М., 1999.

7. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. – М., 2003.

8. Таранов А.А. Административное право РК. Академический курс. – Алматы, 2003.

9. Юридические понятия и термины: Пособие по разъяснению юридических и административно-управленческих понятий / сост. Р.И.Ахметов. – Алматы: Аян Әдеті, 1999.

ВОПРОСЫ

1. Чем отличается акт управления от служебных документов?

2. Какие признаки характерны для методов государственного управления?

3. Каковы критерии классификации методов управления?

4. В чем отличие и взаимосвязь пра­вовых и неправовых форм управления?

5. Относится ли государственная регистрация и лицензирование отдельных видов деятельности к правовым методам управления?

6. Какие акты управления подлежат обязательной регистрации и почему?

7. Понятие и сущность правовых и неправовых форм управления.

8. Дайте характеристику перечисленным действиям: наложение дисциплинарного взыскания, проведение совещания, заключение договора, оформление опекунства;

9. Какие последствия может повлечь невыполнение требований акта государственного управления?

10. Понятие «ничтожного» и «оспоримого» правового акта управления. Следует ли государст­венному служащему исполнять распоряжение своего начальника, если он сомневается в правомерности приказа?

11. Кто может отменить или изменить противоречащий закону пра­вовой акт управления?

Дайте определения понятиям:

индивидуальные акты управления, методы управления, неправовые и правовые формы управления, нормативно-правовой акт, поощрение, правовой акт управления, правовые формы управления, принуждение, убеждение.

ЗАДАНИЯ

1. Главные признаки правового акта управления, отличающие его от правовых актов, принимаемых другими государственными органа­ми, и актов общественных объединений (организаций).

2. Дайте характеристику административных и экономических методов управления.

3. Заполните таблицу:

Вопрос	Ответ
Признаки правового акта управления
Стадии процесса принятия правовых актов управления
Структура нормативно-правового акта
Основания прекращения действия нормативно-правового акта
Реквизиты нормативно-правового акта

4. Приведите примеры пра­вовых актов управления в соответствии с их классификацией.

5. Подготовьте проект распоряжения акима города об ограничении эксплуатации в городе загрязненного автомототранспорта.

6. Заполните карту сравнительного анализа разных видов правовых актов.

Признаки	Постановление Правительства	Приговор суда	Гражданский договор
1. Чье волеизъявление содержат?
2. Нормативный и (или) индивидуальный?
3. Какой отраслью права регулируется порядок принятия (заключения)?
4. Срок вступления в силу.
5. Кто вправе отменить?
6. Формой какого вида государственной власти является?

ЗАДАЧИ

1) В областном акимате в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия: принят регламент работы аппарата акима; утверждены две должностные инструкции; наложено дисциплинарное взыскание на заведующего отделом; руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы; издано распоряжение акима об отпуске сотрудника; состоялось совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника; заместителем акима проведен прием граждан по личным вопросам; зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан; выдано два командировочных удостоверения работникам аппарата; проведен Тема с представителями общественных организаций; заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания акимата.

Дайтё характеристику указанных действий.

Какие из них являются актами государственного управления?

2) Проанализируйте «Правила лицензирования образовательной деятельности» утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2000 года № 596.

Содержит ли данное Положение админи­стративно-правовые нормы, устанавливающие формы и методы госу­дарственного управления (а также местного самоуправления)?