51. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением государственной службы

В РФ вопросы гос. службы регламентируются 2-мя законами:

1. Фед. Законом РФ от 23.05.03 №58/ФЗ «О системе гос. службы в РФ». гос. служба РФ – профессионал. Служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ, фед. органов гос. власти, иных федер. гос. органов,субъектов РФ, органов гос. власти субъектов РФ, иных гос. органов субъектов РФ, лиц занимающ. Должности, удовлетв. Конституции РФ, лиц, замещающих должности, удовлетв. Конституции РФ.

2. Фед. Закон РФ от 27.07.04 №79/ФЗ «О гос. гражданской службе РФ».

Гос. служба – вид гос. службы, представл. Собой служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий гос. органов, субъектов РФ, лиц, замещающих должности РФ и субъектов РФ.

Ограничения:

1. признание его недееспособным

2. осуждение его к наказанию (если судимость не снята)

3. отказ от процедуры прохождения к допуску госуд. Тайны

4. наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражд. службу

5. наличие близкого родства с гражданскими служащими в подчинении

6. выход из гражданства РФ

7. предоставление подложных документов

8. непредставление (ложных) сведений о доходах.

Гарантии:

1. обеспечение организац.-технической базы

2. право на отдых

3. оплата труда

4. получение сведений (допуск) к гос. тайне

5. доступ в гос. органы, кот. необходимы для исполнения обязанностей

6. защита сведений о себе

7. право на должностной рост (на конкурсной основе)

8. право на профессиональную переподготовку

9. гос. защиту своей жизни и здоровья членов своей семьи.

52. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Система органов государственного управления – государственный аппарат – система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи.

Принципы формирования системы органов государственного управления

1. Выделение трех видов органов государственного управления: законодательные, исполнительные, судебные;

2. Иерархичность системы органов государственного управления - трехуровневая структура – федеральный(Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ), региональный(Уставы (Конституции) субъектов РФ и нормативные правовые акты, имеющие действие на территории соответствующих субъектов РФ), местный(Уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, имеющие действие на территории соответствующего муниципального образования).

Трехуровневая система федеральных органов власти:

1. Правительства – высшие органы исполнительной и распорядительной власти

2. Министерства – органы, выполняющие функции выработки государственной политики и координирующие деятельность государственных агентств, служб и надзоров, действующих в соответствующей сфере;

3. Службы – органы, оказывающие услуги, связанные с реализацией властных полномочий государства и финансируемые исключительно за счет бюджета; Агентства – органы, оказывающие государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на коммерческой основе (авиационно-космическое, статистическое); Надзоры – органы, реализующие контрольные функции государства по отношению к хозяйствующим субъектам и населению.

Конституция Российской Федерации не содержит перечня предметов ведения субъектов Российской Федерации. Формулировка ст. 73 Конституции говорит о полноте государственной власти субъектов Российской Федерации, которой они обладают вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения. Сами предметы ведения не разграничены по характеру оказываемого воздействия на сферы правового регулирования и сферы государственного управления, в которых осуществляются полномочия органов государственной власти. Некоторые предметы ведения сформулированы слишком пространно, неконкретно.