Вопрос 44.

Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти

1. Понятие и виды методов деятельности

исполнительной власти.

2. Классификация методов по характеру

воздействия.

1. Методы деятельности исполнительной власти - способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты. Составляющие части методов деятельности исполнительной власти:

способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой, человека на коллектив;

• способы обеспечения преобладания воли субъекта власти;

• способы организации, упорядочения происходящих процессов, приемы осуществления управленческих функций, возникающих при организации совместной деятельности;

• средства достижения определенных целей.

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения.

Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования.

Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие вызывает интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения.

69

2. Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия. Характерные признаки методов прямого воздействия:

прямое воздействие на волю; v приказной характер; s однозначность указаний;

• широкое использование правительственных, ведомственных актов;

• наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;

стимулирование выполнения указаний;

• широкое использование внеэкономического принуждения. Особенности методов косвенного воздействия:

• руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;

• акты власти управомочивают на определенные действия;

у подвластных существует возможность выбора варианта поведения;

автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями;

• наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их объединений.

Вопрос 45.

Убеждение в государственном управлении

1. Убеждение как административно-правовой метод. 2. Элементы убеждения.

3. Формы убеждения.

1. Один из методов деятельности исполнительной власти - убеждение, которое представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей. С помощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников административно-правовых отношений. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели государства, одобряют их.

Для убеждения характерно следующее:

• оно используется постоянно и в отношении всех граждан;

70

обеспечивает добровольное выполнение норм, указаний, предписаний, а в конечном итоге воспитывает убежденность, "привычку" законопос-лушания.

2. Убеждение - это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя следующие элементы:

овладение вниманием;

• внушение;

• воздействие на сознание;

• оперирование эмоциями;

• формирование интереса.

3. Средства убеждения:

• обучение;

• пропаганда;

• агитация;

• разъяснение;

• обмен опытом.