Вопрос 11.

Административно-правовые нормы

1. Понятие административно-правовой нормы.

2. Особенности административно-правовых норм. 1. Административно-правовая норма - норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной деятельности.

Нормы административного права:

• устанавливают правовые положения и компетенцию органов исполнительной власти;

• регулируют деятельность органов исполнительной власти;

• регламентируют формы и методы осуществления исполнительной власти; определяют порядок взаимоотношений между субъектами управления.

16

2. Особенности административно-правовых норм:

цели административно-правовых норм - обеспечение организации и упо-рядочение функционирования всей системы исполнительной власти;

административно-правовые нормы определяют должное поведение всех |лиц и организаций, действующих в сфере государственного управления;

(назначение административно-правовых норм состоит в обеспечении эффективной реализации функций исполнительной власти;

• посредством административно-правовых норм устанавливается и обеспечивается режим законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно-управленческой деятельности;

• административная ответственность - юридическое средство защиты от посягательств на административно-правовые нормы;

административно-правовые нормы способствуют урегулированию таких общественных отношений, как финансовые, земельные, трудовые и др.;

административно-правовые нормы устанавливаются зачастую в процессе реализации исполнительной власти.

Вопрос 12.

Структура административно-правовой нормы

1. Структура административно-правовой нормы.

2. Особенности структуры административно-правовой нормы.

1. Административно-правовая норма так же, как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру (внутреннее строение). Составляющие части административно-правовой нормы:

гипотеза - условия действия административно-правовой нормы; V диспозиция - предписания, запреты и дозволения;

• санкция - меры административного или дисциплинарного воздействия.

2, Особенности структуры административно-правовых норм:

• не во всех случаях четко выражена гипотеза. В некоторых случаях она изла-1 гается в виде юридических фактов (например, достижение определенного возраста, совершения административного правонарушения и т. п.);

• структура многих административно-правовых норм не содержит санкций, в этих случаях санкции предусматриваются другими актами. На-! пример, административно-правовые нормы, регулирующие управленчес-] кую деятельность, исходят из того, что отношения между вышестоящими j и нижестоящими административно-управленческими работниками стро-

17

ятся на началах дисциплинарной власти. В данном случае санкции содержатся в нормах общего характера, которые относятся к институту государственной службы. В нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений, закреплены конкретные административные санкции;

для административно-правовых санкций характерно многообразие: административные санкции, дисциплинарные, административно-материальные, административно-процессуальные;

санкции в административном праве разделяют на абсолютно - определенные и относительно - определенные.