2. Трудовые ресурсы и их использование. Задачи правительства рф в области использования трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы являются основными факторами производства. Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Трудоспособное население – эта часть населения, ограниченная определенными возрастными рамками. Границы трудоспособного возраста определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями человека. К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин-39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и не занятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. 1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте – определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. 2. Работающее население вне пределов трудоспособного возраста – определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров. Различают потенциальные и фактически используемые трудовые ресурсы. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства. Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. Количественный аспект характеризуются такими параметрами, как: общая численность трудоспособного населения; количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда; Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями, как: состояние здоровья, физическая дееспособность трудоспособного населения; общеобразовательная и профессионально-квалификационная подготовка трудоспособного населения. Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе - повышение уровня и качества жизни населения. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным производством. Управление трудовыми ресурсами включает в себя проблему технико - технологической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности производителей духовных и материальных благ способствует росту производительности труда и, следовательно, обеспечивает наиболее плодотворное использование рабочего времени. Основой для формирования трудовых ресурсов является, как известно, общая численность населения. Поэтому динамика изменения численности населения и его структура предопределяют динамику численности и возрастного состава трудовых ресурсов. В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Под экономически пассивным населением понимается та его часть, которая не стремится к трудоустройству. С развитием рыночных отношений в экономике происходит изменение структуры занятости по различным отраслям хозяйства. Определенное значение в изменении численности работников в разрезе отраслей имеет тот факт, что социально – экономический кризис не в одинаковой степени охватил те или иные отрасли. В наибольшей мере спад производства охватил отрасли легкой, пищевой промышленности и военно – промышленного комплекса. Если федеральные и местные законодательные и исполнительные органы власти не занимаются экономическими проблемами, то регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики руководителей предприятий и организаций. Необходимо подчеркнуть беспрецедентное сокращение занятых в науке и научном обслуживании. За годы реформ их численность сократилась с 2,8 до 1,2 млн. человек. Данный процесс происходит по ряду причин, среди которых можно выделить следующие: закрытие многих научно – исследовательских институтов, "утечка умов" как внутри страны – в банковские, финансовые, страховые и иные коммерческие структуры, где оплата труда превышает её уровень в научных и вузовских коллективах, так и за границу – на временное и постоянное место жительства.  В области использования трудовых ресурсов главными задачами Правительства Российской Федерации являются обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. На рынке труда в процессе структурной перестройки экономики предусматривается: предотвращение застойной и хронической безработицы и снижение негативных социальных последствий массового высвобождения работников путем создания новых рабочих мест; создание необходимого организационно-финансового механизма переподготовки кадров и новых рабочих мест в частном секторе; В социальной сфере предполагается решение следующих задач: соблюдение конституционных прав граждан в области труда, отдыха, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры обеспечения жильем; четкое разграничение полномочий и ответственности в решении социальных вопросов на уровне федерации и её субъектов, а также на муниципальном уровне; улучшение материального положения и условий жизни населения, нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан в трудоспособном возрасте; существенное улучшение социальной инфраструктуры. Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами самоуправления должно обеспечиваться дальнейшее развитие системы непрерывного образования, расширение возможностей самообучения, переобучения персонала, находящегося под угрозой увольнения; введение системы стимулирования развития предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса. В области миграционной политике предусматривается преодоление стихийного развития миграции, выработки механизмов воздействия на этот процесс, повышение эффективности использования потенциала мигрантов. Главными принципами миграционной политики является введение квот и ужесточение контроля за иммиграцией иностранных граждан в Россию, повышение требований к привлекаемой иностранной рабочей силе в регионах с высоким уровнем безработицы.