6. Організація та ведення пленарних засідань Верховної Ради України

Всі засідання Верховної Ради проводяться згідно з розкладом засідань. За загальним правилом їх відкривають, ведуть і закривають Голова Верховної Ради або його заступники. Проте якщо з будь-яких причин вони не здійснюють цього, то ці функції виконує головуючий, обраний народними депутатами з їх числа. На час виступу головуючого, розгляду внесеної ним пропозиції не з процедурного питання та прийняття рішення щодо неї, а також розгляду питання персонально щодо головуючого ведення пленарного засідання доручається Першому заступнику чи заступнику Голови Верховної Ради України.

Засідання Верховної Ради відкривається і проводиться, якщо на ньому присутні 2/3 конституційного складу (тобто за наявності необхідного кворуму). Їх присутність підтверджується реєстрацією депутатів, яка проводиться перед кожним пленарним засіданням з пред'явленням посвідчення, персональної картки для голосування і з особистим підписом депутата. Дані реєстрації є підставою для відкриття засідання, а також для нарахування виплат депутату за час участі у пленарних засіданнях. Якщо відкриття пленарного засідання неможливе у зв'язку з відсутністю кворуму, головуючий відкладає його відкриття на одну годину, або переносить засідання на наступний за розкладом день.

На початку першого засідання кожного робочого дня головуючий оголошує порядок денний на весь день роботи. Питання розглядаються в тій послідовності, в якій їх включено до порядку денного засідання. При цьому, головуючий має право об'єднати обговорення кількох пов'язаних між собою питань. Однак якщо з цього приводу виникають заперечення депутатів, то процедурне рішення з цього приводу приймається Верховною Радою.

7. Обговорення питань на засіданнях Верховної Ради України

На пленарному засіданні Верховної Ради ніхто не може виступати без дозволу головуючого, який надає слово промовцям.

Тривалість виступу визначається Регламентом, при цьому для доповіді надається не менше 10 хвилин, співдоповіді - 5 хвилин і заключного слова - 3 хвилин. Тривалість часу для доповіді й співдоповіді під час розгляду проектів кодексів та законопроектів, які містять більш як 100 статей, пунктів, а також законопроектів про внесення змін до Конституції України збільшується у два рази, якщо Верховна Рада не прийме іншого рішення.

Загальна тривалість часу розгляду кожного питання порядку денного пропонується головуючим на пленарному засіданні перед початком його обговорення, залежно від кількості осіб, які записалися на виступ. Якщо є заперечення народних депутатів щодо пропозиції головуючого, Верховна Рада приймає процедурне рішення щодо тривалості обговорення зазначеного питання.

Запис на виступ з трибуни з будь-якого питання порядку денного від кожної депутатської фракції здійснюється за допомогою електронної системи в день розгляду відповідного питання після оголошення головуючим про перехід до його розгляду. Черговість виступів формується за допомогою електронної системи із застосуванням генератора випадкових чисел з урахуванням належності народних депутатів до депутатських фракцій. За правилом, загального часу для особистих виступів народних депутатів відводиться до 15 хвилин. Без запису на виступ з місця може надаватися слово для обґрунтування пропозицій або поправок, внесених у письмовій формі, якщо на цьому наполягає народний депутат або представник іншого суб'єкта права законодавчої ініціативи.

Для розгляду окремих питань порядку денного пленарного засідання Верховна Рада своїм рішенням про одноразове відхилення (ad hoc) може встановити інший порядок надання слова.

Президент України, Прем'єр-міністр України, Голова Національного банку України, Голова Конституційного Суду України, Голова Верховного Суду України, Голова Рахункової палати, Генеральний прокурор України або уповноважені ними особи, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини мають гарантоване право на виступ з обговорюваного питання, якщо воно стосується їх повноважень.

Особі, офіційно запрошеній на пленарне засідання, слово для виступу надається відповідно до процедурного рішення, прийнятого Верховною Радою.

Кожна депутатська фракція також має гарантоване право на виступ одного представника з кожного питання порядку денного пленарного засідання.

Головуючий на пленарному засіданні надає слово для виступу народним депутатам із дотриманням черговості, визначеної при записі на виступ.

Народний депутат, записаний на виступ, у будь-який час може відмовитися від свого права на виступ, передати своє право на виступ іншому народному депутату. Проте, право на частину виступу не передається. Якщо народний депутат у момент надання йому слова для виступу відсутній у залі засідань і не передав своє право на виступ іншому народному депутатові, то вважається, що він відмовився від виступу.

За зверненням народних депутатів, які записалися на виступ, але не мали змоги виступити у зв'язку з припиненням обговорення, тексти їх виступів включаються до стенографічного бюлетеня пленарного засідання за умови, що ці тексти народні депутати подадуть до апарату Верховної Ради відразу після закінчення пленарного засідання. Надрукований текст виступу за обсягом має бути таким, щоб при його зачитуванні витрачалося часу не більше, ніж встановлено для виступу.

Промовець повинен виступати тільки з того питання, з якого йому надано слово, та дотримуватися тривалості часу, наданого для виступу. За звичайних обставин виступ промовця не переривається.

Виступ з мотивів голосування має визначати позицію щодо голосування "за", "проти", "утримався". При цьому народний депутат може виступити на пленарному засіданні з того самого питання чи пропозиції, які будуть ставитися на голосування, як правило, не більше двох разів. Запитання доповідачам і співдоповідачам ставляться письмово або усно та формулюються коротко і чітко. Народний депутат, який поставив запитання, може уточнити та доповнити його. Відповідь на запитання повинна бути точною і лаконічною.