3.6. Правове становище Аудиторської палати України

Правовий режим аудиту характерний тим, що він поєднує приватні інтереси суб’єктів аудиторської діяльності та публічні інтереси, скеровані на отримання користувачами таких даних бухгалтерського обліку та показників фінансової звітності, вірогідність яких підтверджено незалежним та професійним чином. Відповідно, відносини у сфері аудиторської діяльності є предметом активного публічного управління. Відповідні повноваження законодавство України покладає на Аудиторську палату України, яка, згідно з ст. 13 Закону України «Про аудиторську діяльність», функціонує як незалежний орган.

Аудиторська палата України є юридичною особою – неприбутковою організацією¹⁸, яка діє на підставі статуту та очолюється головою. Формується Аудиторська палата України формується на паритетних засадах шляхом делегування до її складу аудиторів та представників державних органів. При цьому загальна кількість членів Аудиторської палати України становить двадцять осіб.

Від державних органів делегують по одному представнику Мінфін України, Мінюст України, НБ України та інші органи державної влади, які перелічені у ст. 13 Закону України «Про аудиторську діяльність». Від аудиторів до складу Аудиторської палати України делегуються в кількості десяти осіб висококваліфіковані аудитори з безперервним стажем аудиторської діяльності не менше п'яти років, представники фахових навчальних закладів та наукових організацій. Право аудиторів обирати представників до складу Аудиторської палати України і бути обраними реалізується через рішення, які приймаються на з'їзді аудиторів України.

Аудиторська палата України здійснює повноваження, що зафіксовані у ст. 12 Закону України «Про аудиторську діяльність», зокрема, вона:

1) здійснює сертифікацію осіб, які мають намір займатися аудиторською діяльністю;

2) затверджує стандарти аудиту (відзначимо, що затвердження стандартів аудиту є виключним правом Аудиторської палати України. У випадках, передбачених законом, стандарти аудиту погоджуються з іншими суб'єктами);

3) затверджує програми підготовки аудиторів та за погодженням з НБ України програми підготовки аудиторів, які здійснюватимуть аудит банків¹⁹;

4) веде Реєстр аудиторських фірм та аудиторів(це база даних, що містить інформацію про аудиторські фірми та аудиторів, які займаються аудиторською діяльністю індивідуально як фізичні особи - підприємці. Порядок ведення вказаного реєстру визначається та забезпечується Аудиторською палатою України);

5) здійснює контроль за дотриманням аудиторськими фірмами та аудиторами вимог Закону України «Про аудиторську діяльність», стандартів аудиту, норм професійної етики аудиторів;

6) здійснює заходи із забезпечення незалежності аудиторів при проведенні ними аудиторських перевірок та організації контролю за якістю аудиторських послуг;

7) регулює взаємовідносини між аудиторами (аудиторськими фірмами) в процесі здійснення аудиторської діяльності та у разі необхідності застосовує до них стягнення;

8) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та статутом Аудиторської палати України.

Як передбачено у ст. 22 Закону України «Про аудиторську діяльність» за неналежне виконання професійних обов'язків до аудитора (аудиторської фірми) можуть бути застосовані Аудиторською палатою України стягнення у вигляді попередження, зупинення чинності сертифіката на строк до одного року або анулювання сертифіката, виключення з Реєстру. При цьому порядок застосування до аудиторів (аудиторських фірм) стягнень визначається Аудиторською палатою України, а рішення Аудиторської палати України щодо застосування до аудиторів (аудиторських фірм) стягнень можуть бути оскаржені до суду.