2. Государственная служба как публично-правовой организационный и социальный институт.

ГС как публично-правовой институт представляет собой нормативно установленный механизм профессионального обеспечения реализации властных полномочий по исполнению законодательства в интересах граждан защиты их прав и свобод. В юридическом смысле ГС принадлежит публично-правовой сфере, регулирующей общественную и государственную жизнь человека.

Главная цель ГС- это создание правовых норм, регулирующих отношения и складывающиеся в процессе следующей деятельности:

1.Формирование ГС

2.Создание статуса гос. служащего -это блок норм, который регулирует выполнение гос. служащим своих должностных обязанностей.

З.Прохождение ГС - аттестация, продвижение по службе, отстранение от должности.

Конституционно-правовые основы ГС состоят из:

1.Законодательных и иных нормативно-правовых актов

2.Конституциоиного законодательства

3.Трудового права

4. Социального законодательства.

ГС как организационный институт представляет собой:

1.Автономную специализированную группу людей, выполняющих функцию управления, ориентированных на достижения гос. пользы, что требует их совместных и координированных действий и соответствующей подготовки.

2.Совокупность организационных норм, способов, процедур, правил, стандартов, традиций упорядочивания, традиции, регулирование и координации совместной деятельности гос. служащим. Приданию взаимодействию компонентов ГС согласованности для достижения ее целей.

3.Средства объединения и регламентации деятельности гос. служащих во имя реализации целей ГС.

ГС как элемент общественной системы представляет собой социальный институт. Специальный институт- это устойчивая форма закрепления и регламентации способов и средств специализированной деятельности людей, которая определяет поведение людей и позволяет осуществлять контроль за этим поведением.

Признаки социального института:

1.Наличие формальных организаций

2.Совокупность способов регулирования общественных отношений

3.Совокупность системы норм, которые регулируют общественные отношения

4.Совокупность специализированных учреждений

5.Наделение людей определенными социальными ролями.

ГС как социальный институт- это исторически сложившаяся устойчивая форма

организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства.

З. Государственная служба как профессиональная деятельность. Виды, структуры ГС.

ГС - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнений полномочий:

1.РФ

2.Федеральных органов гос. Власти

З.Субъектов РФ

4.Органов гос. власти, субъектов РФ

5.Лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов субъектов РФ.

Особенности ГС как профессиональной деятельности:

а) Обладание властными полномочиями

б) Результатом труда является управленческое решение

в) Квалификационные требования.

При поступлении на работу (ГС) гражданин приобретает статус гос. служащего, который является разновидностью его социального статуса в обществе и государстве. Социальный статус представляет собой определенное место, который индивид занимает в социальной структуре и социальной системы. Под структурой ГС понимается совокупность устойчивой связи, обеспечивающих целостность и равнозначность ГС, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях.

Структура ГС:

1.Вертикальная - она представлена реестром должности ГС, что предопределяет подчиненность по иерархии и обязательность выполнения решений вышестоящих служащих нижестоящих:

а)Федеральный уровень

б)Региональный уровень