Тема 5. Державне управління і місцеве самоврядування

Семінар – 2 години

1. Сутність, зміст та специфіка місцевого самоврядування.

2. Система місцевого самоврядування. Органи самоорганізації населення в

системі органів місцевого самоврядування.

3. Правові основи регулювання діяльності органів місцевого

самоврядування.

4. Взаємодія органів місцевого самоврядування та органів державного

управління. Делегування повноважень.

Література

1; 9-11; 14-15; 22; 23; 25; 26; 37; 43; 45-47; 56

Тема 6. Правові акти державного управління

Семінар – 2 години

1. Поняття та зміст правових актів державного управління.

2. Особливості правових актів державного управління.

3. Класифікація правових актів державного управління.

4. Особливості прийняття правового акту державного управління.

Література

1; 4; 7; 12; 13; 18; 22; 28; 30; 37-40; 45-47; 52

ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЕКЗАМЕНУ

1. Поняття державного управління. Взаємодія державного управління з

іншими науками та галузями права.

2. Види управлінської діяльності.

3. Сутність, зміст та специфіка державного управління.

4. Система державного управління.

5. Основні теорії та школи управління.

6. Основні підходи в розвитку теорії та практики управління.

7. Поняття і сутність цілей державного управління.

8. Види та класифікація цілей державного управління. 33

9. Ієрархія цілей в державному управлінні.

10. Завдання державного управління.

11. Поняття та сутність принципів державного управління.

12. Класифікація принципів державного управління.

13. Основні характеристики принципів державного управління.

14. Поняття і сутність функцій державного управління.

15. Місце функцій в реалізації державного управління.

16. Поняття функцій державного управління.

17. Система функцій державного управління.

18. Наукові підходи щодо змісту та класифікації функцій державного

управління.

19. Типові моделі управлінських функцій для різних ланок державного

управління.

20. Юридичне оформлення та закріплення функцій державного управління.

21. Характеристика функцій державного управління.

22. Визначення суб’єктів державного управління.

23. Законодавче забезпечення діяльності органів державного управління.

24. Конституційні засади побудови структур державної влади в Україні.

25. Механізм “стримувань і противаг” як основа побудови системи

державних інституцій.

26. Організація державної влади в Україні.

27. Суб’єкти державного управління.

28. Система органів державного управління.

29. Органи державного управління як суб’єкти державного управління.

30. Функції Верховної Ради України у сфері державного управління.

31. Конституційне закріплення правового статусу Президента України.

32. Співвідношення Президента України з гілками влади.

33. Повноваження Президента України.

34. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби, що

створюються Президентом України для здійснення своїх повноважень.

35. Адміністративно-правовий статус Адміністрації Президента України.

36. Адміністративно-правовий статус Ради національної безпеки і оборони

України.

37. Місце органів виконавчої влади у системі органів державного управління.

38. Класифікація органів виконавчої влади за масштабом діяльності.

39. Вищі, центральні, місцеві органи виконавчої влади, характеристика їх

правового статусу.

40. Класифікація органів виконавчої влади за порядком утворення.

41. Класифікація органів виконавчої влади за обсягом компетенції.

42. Класифікація органів виконавчої влади за положенням в управлінській

системі.

43. Сутність, зміст та специфіка управління в органах виконавчої влади.

44. Правові засади діяльності органів виконавчої влади України. 34

45. Місце та роль органів виконавчої влади в системі державного управління.

46. Функції органів виконавчої влади.

47. Реформування системи вітчизняних органів виконавчої влади.

48. Співвідношення державного управління та виконавчої влади.

49. Склад і порядок формування Кабінету Міністрів України.

50. Компетенція Кабінету Міністрів України.

51. Акти Кабінету Міністрів України.

52. Організаційна побудова виконавчої влади нашої держави.

53. Загальна характеристика системи органів виконавчої влади України.

54. Взаємодія органів виконавчої влади з Президентом України.

55. Правові засади діяльності міністерств, інших центральних органів

виконавчої влади.

56. Взаємодія органів виконавчої влади з органами місцевого

самоврядування.

57. Завдання міністерств.

58. Центральні органи виконавчої влади в системі органів виконавчої влади.

59. Види центральних органів виконавчої влади.

60. Завдання центральних органів виконавчої влади.

61. Завдання центральних органів виконавчої влади.

62. Міністертва в системі центральних органів виконавчої влади.

63. Прем’єр-міністр України: повноваження, компетенція.

64. Схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади

відповідно Указу Президента України № 1085 від 09.12.2010 р. «Про

оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».

65. Відносини місцевих державних адміністрацій з об'єднаннями громадян.

66. Правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій.

67. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

68. Відносини місцевих державних адміністрацій з громадянами.

69. Повноваження Президента України у сфері державного управління.

70. Особливості управління в органах місцевого самоврядування.

71. Специфічні ознаки управління в органах місцевого самоврядування.

72. Правові основи діяльності органів місцевого самоврядування.

73. Органи самоорганізації населення в системі органів місцевого

самоврядування.

74. Державний контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого

самоврядування.

75. Відносини місцевих органів виконавчої влади та місцевого

самоврядування.

76. Основні принципи місцевого самоврядування.

77. Співвідношення державного управління та місцевого самоврядування.

78. Територіальні громади в системі органів місцевого самоврядування.

79. Виконавчі органи рад в системі органів місцевого самоврядування.

80. Повноваження сільських, селищних, міських рад.35

81. Система органів місцевого самоврядування.

82. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

83. Місце і роль сільських, селищних та міських голів в системі органів

місцевого самоврядування.

84. Матеріальна і фінансова основа діяльності органів місцевого

самоврядування.

85. Місце і роль виконавчих органів місцевих рад в структурі органів

місцевого самоврядування.

86. Поняття правових актів державного управління.

87. Система правових актів державного управління.

88. Визначення порядку прийняття і доведення до відома виконавців та

зацікавлених осіб правових актів державного управління.

89. Особливості прийняття правового акту державного управління.

90. Класифікація правових актів державного управління.36

АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ АДМІНІСТРАТИВНОГО

ПРАВА УКРАЇНИ

Останні роки адміністративне право перебуває у стані системної

трансформації, параметри якої визначені Концепцією адміністративної

реформи в Україні. Відповідно до її положень формується нова ідеологія

взаємовідносин між державою і громадянином. Докорінних змін зазнає

адміністративно-правова доктрина. Оновлюється адміністративне

законодавство. У практичну площину переведені теоретичні доробки щодо

адміністративної юстиції. В результаті адміністративне право перетворилося з

права державного управління на галузь, яка нормативно визначає і регулює

права та обов’язки публічної адміністрації щодо суб’єктів громадянського

суспільства. Воно стає обов’язковим чинником формування правової держави.

Центральне місце у забезпечені системності предмета адміністративного

права належить категоріям «публічна адміністрація», «публічне

адміністрування», «відносини адміністративних зобов’язань».

Сьогодні наукове осмислення і подальша розробка теорії публічної

адміністрації є одним з головних напрямків доктринального оновлення

адміністративного права України, важливим підґрунтям його трансформації у

сучасну юридичну галузь європейського змісту.

Важливу роль у розумінні змісту адміністративно-правових відносин

відіграє наявність чітких уявлень про сутність розмежування

адміністративного права з правом кримінальним, цивільним, корпоративним, і

відповідних галузей законодавства; а також про співвідношення

відповідальності адміністративної з відповідальністю дисциплінарною і

кримінальною.

Ретельної уваги потребує функціонування адміністративно-правових

інститутів адміністративних послуг і адміністративного судочинства. Саме

вони стали чинниками, які перетворили адміністративне право з права

державного управлінні на право захисту громадянина від свавілля влади.

Концептуальне значення для уяснення сучасної теоретичної доктрини

адміністративного права і нормативно-інституціональних засад побудови

публічної адміністрації мають матеріали, що стосуються здійснення

адміністративної реформи в Україні.

Програма навчальної дисципліни «Актуальні проблеми адміністративного

права України» побудована з метою дати студентам знання про основні

тенденції розвитку адміністративного права України, існуючі на сьогоднішній

день проблеми правового регулювання окремих інститутів адміністративного

права та шляхи їх розв'язання.

Вимоги до знань та умінь:37

знати:

- сутність адміністративного права, його зв’язок з публічним

адмініструвіанням;

- діюче адміністративне законодавство та його розвиток;

- функції та принципи публічного адміністрування;

- систему та правове положення суб’єктів публічного адміністрування;

- форми та методи публічного адміністрування;

- поняття та види заходів адміністративного примусу;

- способи забезпечення законності в публічному адмініструванні та

спеціальні адміністративно-правові режими.

вміти:

- тлумачити та застосовувати чинне адміністративне законодавство;

- правильно використовувати в практичній діяльності методи публічного

адміністрування;

- готувати проекти актів публічного адміністрування та приймати

управлінські, юрисдикційні та інші рішення;

- здійснювати функції щодо забезпечення законності в публічному

адмініструванні, при розгляді справ про адміністративні правопорушення.

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ

Адміністративне право – це галузь права, засобами якої (норми,

законодавство, способи реалізації норм, нормативні і індивідуальні акти)

формуються, охороняються і захищаються публічні правовідносини,

організується і забезпечується функціонування публічної адміністрації.

Публічна адміністрація – 1) сукупність органів, які утворюються для

здійснення (реалізації) публічної влади; 2) система організаційно-структурних

утворень, які на законних підставах набули владних повноважень для

реалізації публічних інтересів.

Предмет адміністративного права – це сукупність правових відносин, які

виникають в результаті владної виконавчо-розпорядчої діяльності публічної

адміністрації щодо виконання адміністративних зобов’язань. Такими є: а)

відносини публічного управління; б) відносини адміністративних послуг;

в) відносини відповідальності публічної адміністрації за неправомірні дії або

бездіяльність (відносини судового і адміністративного оскарження); г)

відносини відповідальності за порушення встановленого публічною

адміністрацією порядку і правил (адміністративно-деліктні відносини).

Метод адміністративно-правового регулювання – сукупність прийомів

впливу, що містяться в адміністративно-правових нормах, за допомогою яких

встановлюється юридичне владне і юридичне підвладне положення сторін у

правовідносинах.

Адміністративна послуга – 1) юридичне оформлення суб’єктом публічної

адміністрації результатів розгляду справи, яка виникла за зверненням фізичної,

юридичної або іншої колективної особи щодо реалізації своїх прав, свобод, 38

законних інтересів; 2) результат здійснення владних повноважень

уповноваженим суб’єктом, що відповідно до закону забезпечує юридичне

оформлення умов реалізації фізичними та юридичними особами прав, свобод і

законних інтересів за їх заявою (видача дозволів (ліцензій), сертифікатів,

посвідчень, проведення реєстрації тощо).

Публічна служба – діяльність на державних політичних посадах,

професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна

(невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в

органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого

самоврядування.

Адміністративно-правові методи діяльності публічної адміністрації –

це способи, прийоми та засоби виконання публічною адміністрацією

адміністративних зобов’язань шляхом: а) здійснення публічного управління; б)

надання адміністративних послуг; в) здійснення адміністративного

судочинства; г) реалізації адміністративної відповідальності.

Адміністративно-правові форми діяльності публічної адміністрації –

це юридично оформлені (зовнішньо виражені) дії публічної адміністрації щодо

виконання адміністративних зобов’язань (акти, договори, реєстрації, ухвали,

протоколи, постанови тощо).

Законність – це адміністративно-правовий режим, за допомогою якого

забезпечується верховенство права і закону, виконання нормативних

установлень в суспільстві.

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

№

з/п

Назви тем

Кількість годин

Лекції

Семі-

нари

Прак-

тичні

заняття

1.

Актуальні проблеми розвитку

адміністративного права України як

галузі публічного права

2 2 –

2.

Правові проблеми удосконалення

організації та діяльності публічної

адміністрації

2 2 –

3.

Проблеми правового регулювання

публічної служби в Україні

2 2 –

4.

Адміністративні послуги в

діяльності публічної адміністрації

2 – 2

Всього 8 6 2

Форма підсумкового контролю – екзамен.39

ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ

1. Конституція України: Прийнята Верховною Радою України 28 червня

1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – Ст.141.

2. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від

06.07.2005 р., № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України – 2005 р.,

№ 5, (№№ 35-36, 37). – Ст. 446.

3. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 07.10.2010 // Урядовий

кур'єр від 15.10.2010 - № 192.

4. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 //

Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №24. – Ст.170.

5. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового

захисту : Закон України від 08.07.2011 р. // Голос України від 03.08.2011 -

№ 142.

6. Про державну службу: Закон України від 16.12.1993 р. // Відомості

Верховної Ради, 1993, № 52, ст.490.

7. Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня 2011

року // Урядовий кур'єр від 15.02.2011 - № 28.

8. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від

07.06.2001 р. // Офіційний вісник України. – 13 липня 2001 р. – № 26. –

Ст. 1151.

9. Про столицю України – місто-герой Київ: Закон України від 15.01.1999 //

Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 11. – Ст. 79.

10. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011 //

Офіційний вісник України. – 2011. – № 27. – Ст. 1123.

11. Закон України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ

України» // Відомості Верховної Ради України, 2006, №29, ст.245.

12. Закон України «Про звернення громадян» // Відомості Верховної Ради

України. - 1996. - №47. - Ст256.

13. Закон України «Про об'єднання громадян» // Відомості Верховної Ради

України. - 1992. - №34. - Ст.504.

14. Закон України «Про міліцію» // Відомості Верховної Ради України. -

1991. - №4. - Ст.20.

15. Положення про Адміністрацію Президента України // затверджено

Указом Президента України від 2 квітня 2010 року N 504/2010 //

Офіційний вісник Президента України від 20.04.2010 - 2010 р., № 13,

стор. 40, стаття 468.

16. Концепція розвитку системи надання адміністративних послуг органами

виконавчої влади: Розпорядження Кабінету Міністрів України N 90-р від

15 лютого 2006 р. // Офіційний вісник України від 01.03.2006 - 2006 р., №

7, стор. 167, стаття 376.

17. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в

Україні: Указ Президента України № 810 від 22.07.1998 // Офіційний

вісник України. – 1999. – № 21. – Ст.943.40

18. Деякі питання організації роботи щодо реалізації заходів з оптимізації

системи центральних органів виконавчої влади: Розпорядження

Президента України від 23 грудня 2010 року № 1203/2010-рп //

Офіційний вісник України від 04.01.2011 - 2010 р., № 100, стор. 22, ст.

3546.

19. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ

Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085/2010 // Урядовий

кур'єр від 14.12.2010 - № 234.

20. Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів

виконавчої влади: Указ Президента України від 24 грудня 2010 року №

1199/2010 // Урядовий кур'єр від 05.01.2011 - № 1.

21. Деякі питання надання платних адміністративних послуг: Постанова

Кабінету Міністрів України від 5 січня 2011 р. № 33 // Урядовий кур'єр

від 22.01.2011 - № 12.

22. Адміністративна процедура та адміністративні послуги: Зарубіжний

досвід і пропозиції для України / І.Б. Коліушко (відп. ред.). – К. : Факт,

2003. – 495 с.

23. Адміністративна реформа в Україні: сучасний стан, проблеми та

перспективи: [кол. моногр.] / Алексєєв В.М., Андрійко О.Ф., Бабич О.М.,

Гончарук Н.Т., Гудима Н.В., Дніпренко Н.К. / Секретаріат Кабінету

Міністрів України / Ніна Романівна Нижник (заг.ред.), Наталія

Трохимівна Гончарук (заг.ред.). – [Д.] : [Монолит], 2009. – 383 с.

24. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. /

Відповід. ред. В.Б. Авер’янов: Т.1: Загальна частина. – К. : Юридична

думка, 2007 – 591 с. Т.2: Особлива частина. – К. : Юридична думка, 2009

– 600 с.

25. Адміністративне право України: Підручник / Т.О. Коломоєць (заг.ред.). –

К. : Істина, 2009. – 475 с.

26. Адміністративне судочинство: підручник / Т.О. Коломоєць (заг.ред.). – К.

Запоріжжя : Істина, 2009. – 344 с.

27. Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади /

Чемерис А.О., Лесечко М. Д., Ліпенцев А.В., Каляєв А.О., Ципук В.М. –

Л.: ЛРІДУ НАДУ, 2004. – 148 с.

28. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування

в Україні / За ред. В.В. Кравченка, М.О. Баймуратова, О.В. Батанова. – К.:

Атіка, 2007. – 864 с.

29. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади –

Х.: Право, 2005. – 304 с.

30. Верменич Я.В. Адміністративно-територіальний устрій України:

еволюція, сучасний стан, проблеми реформування: у 2 ч. / НАН України;

Інститут історії України; Центр теоретико-методологічних проблем

історичної регіоналістики. – К., 2009. – 364 с.41

31. Горбач О.В. Адміністративне затримання: проблемні питання теорії та

практики // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративно-

правової науки : Матеріали V науково-практичного семінару / ред.

колегія : О.В. Кузьменко (голова), І.Д. Пастух, В.К. Колпаков,

С.Ф. Константінов. – К., 2011. – С. 89-92.

32. Громадські організації та органи державного управління: питання

взаємовідносин / Н.Р. Нижник (заг.ред.) – Хмельницький : ХУУП, 2007. –

236 c.

33. Грянка Г.В. Відмінність контролю від нагляду у забезпеченні законності і

дисципліни в публічному адмініструванні // Сучасний стан та

перспективи розвитку адміністративно-правової науки : Матеріали V

науково-практичного семінару / ред. колегія : О.В. Кузьменко (голова),

І.Д. Пастух, В.К. Колпаков, С.Ф. Константінов. – К., 2011. – С. 32-34.

34. Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративно-

деліктне право): Навчальний посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.

35. Колпаков В.К. Послуги в предметі адміністративного права /

В.К. Колпаков // Науковий вісник Національної академії внутр. справ:

Науково-теоретичний журнал. – 2011. – № 1. – С. 23 – 32.

36. Колпаков В.К. Теорія і практика адміністративного

судочинства:Монографія / В.К. Колпаков, В.В. Гордєєв – Чернівці:

"Місто", 2011. – 384 с. (рекомендовано радою з наукової роботи

Чернівецького нац. ун-ту).

37. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України:

Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.

38. Кравченко С.О. Державно-управлінські реформи: теоретико-

методологічне обґрунтування та напрями впровадження: Монографія. –

К. : НАДУ, 2008. – 296 с.

39. Кузьменко О.В. Адміністративна юстиція в Україні: Навчальний

посібник. – К.: Атіка, 2007. – 156 с.

40. Кузьменко О.В. Співвідношення понять «адміністративна юстиція» та

«адміністративне судочинство» // Сучасний стан та перспективи розвитку

адміністративно-правової науки. Матеріали 5 науково-практичного

семінару /Голова редакційної колегії: О.В. Кузьменко. – К.: ВБ

«Аванпост-прим», 2011. – 190 с. (с. 78-81.).

41. Кузьменко О.В. Сучасний стан правового регулювання інституту

«адміністративних послуг». Актуальні проблеми забезпечення

конституційних прав і свобод людини та громадянина в Україні:

матеріали науково-практичної конференції (Київ, 15-16 квітня 2011 р.) –

К.: Національна академія внутрішніх справ. – 4 І. – 2011. –с. 26-28.

42. Куйбіда М.С., Росенко М.І. Організація влади у містах із спеціальним

статусом: Монографія. – Л.: «Львівська політехніка», 2008. – 226 c.

43. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Державна служба в Україні: навч. посіб. – К. :

Дакор, 2009. – 560 с.42

44. Мішина Н.В. Органи самоорганізації населення: минуле, сучасне,

перспективи: Монографія. – О.: ОРІДУ НАДУ, 2008. – 240 с.

45. Пастух І.Д., Костарчук О.Ф. Адміністративний договір як форма

публічного адміністрування // Сучасний стан та перспективи розвитку

адміністративно-правової науки : Матеріали V науково-практичного

семінару / ред. колегія : О.В. Кузьменко (голова), І.Д. Пастух, В.К.

Колпаков, С.Ф. Константінов. – К., 2011. – С. 52-54.

46. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове

забезпечення реалізації та захисту: монографія / В.Б. Авер'янов (заг.ред.).

– Д. : Ліра, 2008. – 585 c.

47. Проблеми реформування місцевого самоврядування України в контексті

наближення до європейських стандартів: матеріали міжнар. наук.-практ.

конф., м. Харків, 28 жовтня 2009 р. / Координатор проектів ОБСЄ в

Україні ; Академія правових наук України ; НДІ держ. будівництва та

місцевого самоврядування ; Національна юридична академія України ім.

Ярослава Мудрого / Ю.П. Битяк (ред кол.) – Х. : НДІ держ. буд-ва та

місц. самоврядування, 2009. – 223 с.

48. Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації:

Монографія. / Н.Р. Нижник (заг.ред.) - Чернівці : Технодрук, 2008. - 432с.

49. Реформа публічного управління в Україні: виклики, стратегії, майбутнє:

монографія / Національна академія держ. управління при Президентові

України / І.А. Грицяк (відп.ред.). – К. : «К.І.С.», 2009. – 240 с.

50. Реформа публічної адміністрації в Україні: проекти концепції та законів /

І. Коліушко, В. Тимощук (упорядники). – К. : Фокус-Ю, 2006. – 192 с.

51. Реформування територіального устрою та місцевого самоврядування в

Україні: проекти нормативно-правових актів / Валентина Володимирівна

Пакулько (ред.), Олександр Станіславович Врублевський (упоряд.). – К. :

Інститут громадянського суспільства, 2009. – 80 с.

52. Тимощук В.П., Кірмач А.В. Оцінка якості адміністративних послуг /

Центр політико-правових реформ / І.Б. Коліушко (відп.ред.). – К. : Факт,

2005. – 88 с.

53. http://www.rada.kiev.ua/ - Верховна Рада України

54. http://www.guds.gov.ua – Головне управління державної служби України

55. http://www.naiau.kiev.ua – Національна академія внутрішніх справ

України

56. http://www.kmu.gov.ua – Кабінет Міністрів України

57. http://www.nau.kiev.ua – Нормативні акти України43

ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ

Тема 1. Актуальні проблеми розвитку адміністративного права

України як галузі публічного права

Лекція – 2 години

1. Адміністративне право у юридично-галузевій класифікації.

2. Предмет адміністративного права.

3. Метод адміністративного права.

4. Поняття адміністративного права.

Тема 2. Правові проблеми удосконалення організації та діяльності

публічної адміністрації

Лекція – 2 години

1. Поняття публічної адміністрації.

2. Повноваження Президента України в сфері виконавчої влади.

3. Поняття та види органів виконавчої влади України та проблеми їх

класифікації.

4. Характеристика окремих органів виконавчої влади.

Тема 3. Проблеми правового регулювання публічної служби в Україні

Лекція – 2 години

1. Законодавче врегулювання публічної служби.

2. Проблеми класифікації видів публічної служби.

3. Служба в органах місцевого самоврядування – вид публічної служби.

Тема 4. Адміністративні послуги

Лекція – 2 години

1. Поняття адміністративних послуг.

2. Ознаки адміністративних послуг.

3. Види адміністративних послуг.

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Тема 1. Актуальні проблеми розвитку адміністративного права

України як галузі публічного права

Семінар – 2 години

1. Поняття і зміст предмета регулювання адміністративного права України

(традиційне розуміння предмета адміністративного права України.

Обґрунтування необхідності уточнення предмета адміністративного

права. Види суспільних відносин, що входять до предмета правового

регулювання сучасного адміністративного права).

2. Поняття методів адміністративно-правового регулювання.44

3. Система сучасного адміністративного права України. Зміст поділу

адміністративного права на загальну та особливу частину та його основні

недоліки. Обґрунтування поділу адміністративного права за принципом

інституційності.

4. Поняття принципів сучасного адміністративного права України.

5. Джерела та систематизація адміністративного законодавства України.

6. Адміністративна реформа в Україні.

Література

23-25, 35, 37, 41, 47-51, 53-57