Тема: «Конституция Российской Федерации - основной закон государства»

1. Конституционное право РФ: понятие, предмет, метод, источники и принципы. Конституционно-правовые нормы, их особенности. Сущность конституции.

2. Основы конституционного строя России. Основные конституционные характеристики РФ.

3. Федеративное устройство России. Особенности федеративного устройства России.

4. Конституционно-правовой статус личности в РФ. Гражданство РФ: понятие, принципы, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства.

5. Система органов государственной власти в РФ и их компетенция (глава государства; органы законодательной, исполнительной и судебной власти; федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ (на примере Астраханской области)).

6. Местное самоуправление в РФ: понятие, принципы; органы местного самоуправления и их компетенция (на примере г. Астрахани).

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Федеральный конституционный закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ

Федеральный конституционный закон РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 г. №1-ФКЗ // Российская газета от 16.05.1995 г..

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 1997. N 1.ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. ст. 5712.

ФЗ РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 г. №188-ФЗ // Российская газета от 22.12.1998 г.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. №184 – ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации 1999 г. №42, ст.5005.;

ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.02 г. №62-ФЗ // Российская газета от 5.06.2002 г., №100.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ // Российская газета от 15.06.2002 г. №106.

Устав Астраханской области от 9 апреля 2007 г. № 21/2007-ОЗ (с изменениями от 1 октября 2007 г., 29 февраля, 14 октября 2008 г., 27 марта, 8 мая, 20 августа 2009 г.) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2007. № 18.

Основная литература:

Правоведение : учебник для вузов / под ред.О.Е.Кутафина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007. - 400с. – 50 шт.

   Правоведение : учеб. пособие / под ред.И.И.Аминова, И.Ф.Колонтаевской, В.М.Хинчука; Моск. гос. ун-т технологий и управления. - М. : Инфра-М : Контракт, 2006. - 160с. – 31 шт.

Саидов, А.Х. Сравнительное правоведение : краткий учебный курс / А. Х. Саидов ; Ин-т государства и права Рос. акад. наук, Академ. правовой ун-т. - М. : Норма, 2006. - 368с. – 5 шт.

   Правоведение : учебник для вузов / под ред. М.Б.Смоленского. - Изд. 6-е, перераб. и доп. - Ростов-н/Д. : Феникс, 2006. - 410с. – 200 шт.

Правоведение : учебник для вузов / Ин-т государства и права Рос. акад. наук, Саратов. фил. ; под ред. А.В. Малько. - 4-е изд., стер. - М. : Кнорус, 2008. - 400с. – 20 шт.

Дополнительная литература:

Автономов А.С. Ценность Конституции // Государство и право. 2009. №3. С.5-11.

Габрелян Э.В. Конституция и модернизация // Российская юстиция. 2010. №4. С. 48-50.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России. М.2007.

Григорьева А.В. Основы становления федеративного устройства в России // Государство и право. 2009. №10. С.85-90.

Демидов В.Д. Конституция РФ и единство конституционно-правового пространства РФ // Журнал российского права. 2009. №6. С.14-19.

Пастухов Н.Б. Государственный суверенитет и современные федеративные отношения // Государство и право. 2009. №11. С.11-17.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина РФ. М.2006.

Румянцев О.Г. К истории создания Конституции РФ // Государство и право. 2009. №11. С.76-84.

Румянцев О.Г. К истории создания Конституции РФ // Государство и право. 2009. №12. С.64-75.

Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности // Журнал российского права. 2009. №3. С.3-6.

Чиркин В.Е. Конституционное право России. 5-е изд. М. 2008.

Методические рекомендации:

При рассмотрении первого вопроса необходимо дать определение понятию «конституционное право» и уяснить, почему оно является ведущей отраслью по отношению к другим отраслям права. Затем целесообразно перечислить общественные отношения, составляющие предмет конституционного права; разобрать методы (дозволения, запрещения, обязывания) и принципы этой отрасли права. Раскрывая вопрос, следует назвать источники конституционного права РФ (определить какое место среди них занимает Конституция) и выяснить, кто является субъектами конституционного права. При характеристике предмета конституционного права, следует отметить особенности конституционно-правовых отношений и регулирующих их конституционно-правовых норм (нормы- принципы, нормы программного характера, нормы - исторические справки, констатирующие нормы, устанавливающие нормы). Необходимо проанализировать понятие и социальную сущность Российской Конституции, уточнить способ ее принятия, а также охарактеризовать основные черты и юридические свойства Конституции РФ (верховенство, итоговый характер предписаний, преемственность, реальность, легитимность, стабильность, фундамент системы права), дать общую характеристику документа.

Второй вопрос требует от студентов уяснения смысла понятия «конституционный строй РФ», а также характеристики основных его составляющих (разделение властей, приоритет прав человека, демократизм, многообразие форм собственности и др.). Уделить внимание следует главным особенностям РФ, закрепленным в Конституции (демократическое, правовое, федеративное, светское, социальное государство с республиканской формой правления).

Отвечая на третий вопрос, студенты должны охарактеризовать Россию как конституционную ассиметричную национально-территориальную федерацию, уточнить, какие субъекты (республики, края, области и др.) входят в ее состав, рассказать о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Особое внимание следует уделить такому субъекту РФ как Астраханская область.

Ответ на четвертый вопрос целесообразно построить следующим образом: для начала необходимо произвести толкование таких понятий, как «личность», «человек» и «гражданин», определить их объем (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы) и соотношение, затем охарактеризовать понятия конституционно-правовой статус личности, включая и его состав (права, обязанности, ответственность). Затем студентам необходимо классифицировать по содержанию конституционные права и свободы человека и гражданина на:

• гражданские (личные) (право на жизнь, защиту чести и достоинства, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность личной жизни и жилища, свободу передвижения и выбор места жительства; свобода совести, вероисповеданий, мысли, слова, уголовно- правовые и процессуальные гарантии),

• социальные (свобода труда, право на труд в нормальных условиях),

• политические (право на участие в управлении делами государства, объединение, собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, избирать и быть избранным, обращение в государственные органы, на информацию, равное право доступа к любым должностям),

• экономические (право на частную собственность и ее наследование, свобода экономической деятельности),

• культурные (свобода творчества и преподавания, право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям).

Особо остановиться при рассмотрении данного вопроса следует на правовой категории «гражданство», включая ее определение, способы и процедуру приобретения (филляция, оптация и др.) и прекращения.

В пятом вопросе следует рассмотреть систему органов власти, уделяя внимание как делению органов государственной власти как по горизонтали (органы законодательной, исполнительной и судебной власти), так и по вертикали (федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ на примере Астраханской области). При характеристике высших органов государственной власти необходимо отметить порядок и способ их формирования, а также основные полномочия и взаимосвязь.

В шестом вопросе необходимо охарактеризовать местное самоуправление в РФ, перечислить и раскрыть его основные принципы. Также следует охарактеризовать органы местного самоуправления и их компетенция на примере г. Астрахани.

СЕМИНАР № 4 (2 часа).