Тема: «Административные правонарушения и административная ответственность».

1. Понятие, предмет, метод, источники и принципы административного права РФ.

2. Административные правоотношения: понятие, особенности, виды. Структура административных правоотношений и характеристика ее основных элементов.

3. Административные правонарушения.

4. Административная ответственность.

5.Некоторые составы административных правонарушений в области связи и информации.

Нормативно- правовые акты:

Андреев Ю.Н. Участие государства в гражданско-правовых отношениях. – СПб., 2007.

Бабаев А.Б. Система вещных прав. - М., Волтерс Клувер, 2008.

Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательств. Вопрос теории и практики. - М., 2009.

Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики. / Под ред. В.А. Белова. – М., 2007.

Гражданское право. В 4 т. Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. Третье издание. - М., 2008.

Гражданское право. В трех томах. Том 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. - М., 2007.

Гражданское право. / Под общей ред. С.С. Алексеева. – М., 2007.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). Издание третье, исправленное, дополненное и переработанное. / Под ред. О.Н. Садикова. - М., 2008.

Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. - М., 2007.

Основная литература:

Маилян Н. И.; Косякова Н. И. Правоведение. Учебник. - М. 2009.

Малько А.В. Правоведение. Учебник. - М. 2010.

Окулич И.П., Конева Н.С. Правоведение. Учебник. - Челябинск. 2007.

Правоведение / под ред. Кутафина О.Е. Учебник. 2-е изд. - М.2007.

Дополнительная литература:

Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. – М., 2007.

Административное право России: курс лекций. / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М., 2007.

Административная ответственность за нарушение законодательства о торговле // СПС КонсультантПлюс.

Алехин А.П. Административное право России: учебник для вузов. – М., 2007.

Головистикова А.Н. Административное право России в таблицах и схемах. Учебное пособие. - М., 2007.

Златопольская И. Административная ответственность: когда, кого и за что // Административное право", 2010, N 3.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. – М., 2008.

Попов Л.П. Административное право России: учебник. – М., 2008.

Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. – 7-е издание, переработанное и дополненное. – М., 2007.

Методические рекомендации:

Рассматривая первый вопрос, следует дать определение административному праву как отрасли российского публичного права, определить его предмет и охарактеризовать метод правового регулирования, его особенности. Далее следует перечислить источники и основные принципы административного права РФ. При ответе на вопрос, студенты должны сформулировать понятие административных правоотношений, перечислить их особенности (неравенство сторон; для возникновения административных правоотношений достаточно воли одной из сторон; нарушитель несет ответственность не перед другой стороной, а перед государством и др.), классифицировать их по различным основаниям. Кроме того, студенты должны дать определение структуре административного правоотношения, перечислить и охарактеризовать каждый из элементов его структуры (субъект, объект, содержание).

Приступая ко второму вопросу, студенты должны дать определение административным правоотношениям. Дать определение государственной службе (это профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ), перечислить ее принципы, изучить вопрос о государственном управлении в сфере экономики, административно- политической и социально- культурной сфере. Далее следует перейти к статусу государственных служащих, который состоит из двух частей:

• общегражданские права и обязанности (за некоторым исключением; например, государственные служащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц и т.п.),

• служебные права и обязанности служащих:

- общие: посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, принятие решений и участия в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями, пенсионное обеспечение с учетом стажа работы и т.д.

- специальные (которые свойственны только определенной должности и вытекают из полномочий конкретного государственного органа).

Целью третьего вопроса является усвоение студентами определения понятия «административное правонарушение», выявление и характеристика его признаков (социальная вредность, виновность, противоправность и наказуемость), отличающих его от иных видов правонарушений (в том числе, преступлений).

В четвертом вопросе следует сформулировать определение «административное наказание», выявить его цели и виды, охарактеризовать каждый из видов (предупреждение, штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация, лишение специального права, арест, выдворение за пределы РФ, дисквалификация). При рассмотрении вопроса необходимо уяснить, что понимается под административной ответственностью, в чем ее отличие от других видов ответственности (уголовной и дисциплинарной), определить момент начала и окончания административной ответственности, возраст ее возможного наступления. Студенту следует научиться четко разграничивать понятия «административная ответственность» и «административное наказание».

В пятом вопросе необходимо рассмотреть составы административных правонарушений в области связи и информации, дать им характеристику в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

СЕМИНАР № 9 (1 час).