Методические указания

Государство имеет возможность воздействовать на международную торговлю и в результате применения нетарифных торговых ограничений. Их в настоящее время существует около пятидесяти. Особенно активно используются основные нетарифные ограничения, такие как квота, лицензия, добровольное ограничение экспорта, экспортная субсидия, компенсационная пошлина, демпинг.

Будучи менее открытыми, чем таможенные пошлины, нетарифные барьеры дают больше возможностей для произвольных действий правительств и создают значительную неопределенность в международной торговле. В этой вязи одной из важнейших задач, стоящих перед Всемирной торговой организацией, является постепенная отмена количественных ограничений или так называемая тарификация (замена количественных ограничений тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты).

Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения внешней торговли является квота или контингент.

Квотирование (или контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензионную торговлю.

Рассмотрим в качестве примера экономические последствия установления квот на импорт. Предположим, что страна является импортером зерна (рис. 4), где С – спрос на зерно в данной стране, П – внутреннее производство зерна. В условиях свободной торговли внутренняя цена на зерно не отличается от мировой и равна Ц_м. При такой цене отечественные производители не могут обеспечить всю потребность страны в зерне, и объем импорта составляет К₂ – К₁.

цена П

Q П+Q

Ц_в

a b c d e

Ц_м

С

К₁ К₃ К₄ К₂ количество

Рис. 4

Если правительство хочет ограничить объем импорта и устанавливает квоту размером Q, то общее предложение зерна на внутреннем рынке с учетом импорта представлено кривой П+Q. Часть спроса на зерно оказывается неудовлетворенной, и это приводит к рост внутренней цены до уровня Ц_в. Более высокий уровень внутренней цены стимулирует рост отечественного производства зерна до К₃, но одновременно спрос сокращается до К₄.

Каковы же последствия квотирования импорта для благосостояния? Потребители в результате роста цены несут потери (область a+b+c+d+e). Отечественным производителям введение квоты выгодно – они расширяют объемы производства и реализуют свою продукцию по более высокой цене. Размер их дополнительного выигрыша составит область а. Область c+d представляет собой либо доход государства, если лицензии продаются, либо дополнительный выигрыш импортеров, если они получают лицензии бесплатно.

Таким образом, в результате введения импортной квоты возникают чистые потери страны в целом, равные области b+e, то есть результаты воздействия квоты и тарифа на уровень благосостояния идентичны. Разница лишь в том, что при введении тарифа государство всегда получает дополнительный доход, а при установлении квоты этот доход может полностью или частично достаться импортерам.

Почему же тогда государство предпочитает использовать квоты как средство ограничения импорта? Во-первых, квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи на рынке путем снижения цен. Таможенный тариф такой гарантии не дает. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям.

Вместе с тем, использование квот на импорт может иметь и негативные эффекты. С одной стороны, ограничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным производителям определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. С другой стороны, если процесс распределения лицензий не происходит на открытых аукционах, это может привести к произвольному и недостаточно эффективному распределению лицензий, а в худшем случае – к развитию коррупции.

В настоящее время положения ВТО разрешают вводить количественные ограничения импорта только в случае резкого неравновесия платежного баланса.

Задачи

1. Страна А импортирует зерно по цене 10 дол. за мешок. Пусть на внутреннем рынке кривые спроса и предложения описываются уравнениями: С = 400 – 10  Ц, П = -50 + 5  Ц. Предположим, что правительство хочет ограничить импорт до 150 мешков и вводит импортную квоту. Рассчитайте:

1. на сколько сократиться объем импорта;

2. на сколько возрастет внутренняя цена;

3. размер проигрыша потребителей;

4. размер выигрыша производителей;

5. общий эффект от введения квоты для страны в целом.

2. Функции внутреннего предложения и спроса Европы на пшеницу следующие: С = 300 – 8  Ц и П = - 20 + 2  Ц.

Европа вводит квоту на импорт пшеницы в объеме 100 единиц. Определите:

1. внутреннюю цену на пшеницу после введения квоты;

2. объем внутреннего производства пшеницы в условиях таможенной квоты.

3. В стране внутренние спрос и предложение на сигареты описаны следующими уравнениями: С = 240 – 15  Ц и П = 60 + 10  Ц.

Мировая цена составляет 4 денежных единицы за пачку.

Правительство вводит квоту, равную 50% существующего в условиях свободной торговли объема импорта. Как это повлияет на объем спроса, предложения и цену на внутреннем рынке сигарет?

4. Некая условная страна импортирует картофель по цене $10 за мешок. На внутреннем рынке спрос и предложение описываются следующими уравнениями: С = 400 – 10  Ц и П = - 50 + 5  Ц.

Предположим, что правительство страны хочет ограничить импорт картофеля 50 мешками и вводит импортную квоту.

Определите:

1. на сколько сократиться объем импорта;

2. на сколько возрастет внутренняя цена;

3. размер потерь потребителей;

4. размер выигрыша производителей;

5. общий эффект от введения квоты для страны в целом, полагая, что лицензии на импорт продаются на аукционах.