2 Вопрос

Профсоюзы и трудовые конфликты

Информационной базой исследования стала информация, собранная ЦСТП в рамках мониторинга трудовых конфликтов. Основным источником, как и раньше, служила информация, полученная из Интернета, т.е. сообщения электронных СМИ, новостных порталов и специализированных сайтов, посвященных социально-трудовой тематике (2). В конце 2008 г. пришлось изменить определение трудовых конфликтов, так как появились новые формы, которые раньше не фиксировались. Так в 2008 г. фиксировались только те акции, которые проводились в рамках одного предприятия, но уже с ноября месяца стали встречаться акции, в которых участвовали работники нескольких предприятий. С 2009 г. круг регистрируемых акций был расширен, в него были включены акции протеста, которые работники и профсоюзы проводят вместе с другими общественными и политическими организациями, акции протеста, проводимые работниками сразу нескольких предприятий и т.п. Поэтому в базе данных фиксируются трудовые конфликты в широком понимании этого термина, т.е. групповые действия работников, направленные на защиту своих социально-трудовых прав в любой форме. Во многом такое расширительное понятие «трудового конфликта» связано с информационной базой. Журналисты, освещающие акции работников освещают ситуацию не всегда полно. Иногда это связано с характером материала, например, в коротком сообщении для новостной ленты трудно рассказать обо всех деталях конфликта, а более подробного описания в виде статьи или репортажа может не последовать. Нельзя не отметить и непрофессионализма некоторых журналистов, которые описываю массу второстепенных деталей и при этом, например, не видят необходимости сообщить информацию о количестве участников акции, о взаимодействии с работодателями в ходе акции и даже о требованиях работников. Однако, важность темы заставляет фиксировать любые случаи, даже те, которые содержат неполную информацию, а это требует максимально широкого подхода к отбору случаев.

Внимание ко всем формам проявления трудовой конфликтности объясняется еще и тем, что это явление до сих пор остается нестабильным и изменчивым. Во многом это связано с правовой ситуацией, которая фактически запрещает проводить забастовки. Работники и профсоюзы вынуждены искать такие формы выражения протеста, которые не привели бы к ответственности и необходимости возмещения ущерба от незаконной забастовки. Кроме того, в последнее время усилились опасения обвинений в экстремизме – ведь теперь такие обвинения могут возникнуть не только за организацию митинга, но и за лозунги пикетчиков и даже за высказывания в ходе акции протеста.

Наконец, следует отметить еще одну особенность освещения трудовых конфликтов в Интернете. Конфликты предполагают, что в столкновение могут вступать все участники взаимодействий. Однако специфика публикаций о трудовых конфликтах заключается в том, что в них описываются действия работников, которые начинают какие-то действия и складывается впечатление, что инициация трудовых конфликтов это прерогатива работников. О конфликтах начатых работодателями ничего не сообщается. Однако, здесь надо учитывать, что трудовые конфликты это очень сложное социальное явление. Прежде всего, необходимо иметь в виду, что каждый трудовой конфликт имеет несколько фаз. Начальная фаза трудовых конфликтов почти никогда не бывает публичной. Это фаза, на которой оформляется противоречие между работником и работодателем и на которой, как правило, именно действия работодателя формируют ответную реакцию работников. Именно на этой начальной и скрытой фазе осуществляется целая серия взаимодействий, которые иногда могут привести к устранению противоречия, но в некоторых случаях противоречие обостряется и переходит в фазу инцидента, т.е. действий, направленных на защиту своих позиций. И то, что инициаторами инцидентов чаще всего являются работники, и их представители профсоюзы связано с тем, что чаще всего они совершают ответный ход на действия работодателей. Хотя далеко не всегда можно выяснить, кто именно сделал «первый ход» в формировании трудового конфликта.

Но, как бы ни развивался конфликт на начальной и латентной стадии, традиционно сообщения начинаются словами «работники забастовали…», «вышли на пикет…», «провели митинг», «выдвинули требования» и т.п. Фактически это описание конфликта, перешедшего в стадию инцидента. Данный анализ и посвящен описанию инцидентов, которые, как правило, начинаются как действия работников, направленные на защиту своих прав и социальных позиций.

На основе сообщений, полученных в ходе мониторинга интернет-сообщений была сформирована база данных, позволяющая проводить не только содержательный, но и количественный анализ. Результаты количественно анализа излагаются ниже.

Количество трудовых конфликтов

Необходимость создания базы данных по трудовым конфликтам была вызвана тем, что в настоящее время в России просто не существует более или менее реальной статистики трудовых конфликтов. Данные Федеральной службы государственной статистики выглядят крайне неубедительными. Так в 2007 г. было зафиксировано всего 7 забастовок, а в 2008 – 4 забастовки. В то же время, в базу данных в 2008 г. попали 47 случаев, когда трудовой конфликт протекал в форме полной или частной остановки работы – в 12 раз больше. Причина таких расхождений в том, что органы государственной статистики регистрируют только те трудовые конфликты, которые соответствуют закону, т.е. протекают в форме коллективного трудового спора. Процедура организации коллективного трудового спора сложна и запутанна, она подразумевает многочисленные согласования, арбитраж и необходимость признания региональными властями соответствия процедуры спора требованиям закона. Именно поэтому реальные забастовки проходят не в соответствии с законодательными процедурами, а поэтому не учитываются статистическими органами.

Данные о числе трудовых конфликтов на основе интернет-мониторинга, приведены в таблице 1. Кроме общего числа акций здесь фиксируется число конфликтов, проходивших в форме акций с полной или частичной остановкой работы (3) (стоп-акции).

14 Билет