72 Вопрос: Понятие, признаки и структура системы права

Система права — это система всех норм права, существующих в данном государстве.

Системность норм права выражается в том, что они:

а) иерархичны;

б) специализированы по отраслям;

в) одни нормы конкретизируют положения других норм;

г) одни нормы гарантируют реализацию других норм.

Структуре системы права присущи такие характерные черты:

1) единство и согласованность ее составных частей; 2) разграничение всех правовых норм на отдельные части, которые составляют соответствующие правовые образования; 3) наличие различных видов связей (юридических, социальных, экономических, идеологических, политических и других) норм права и их групп между собой; 4) объективность ее построения.

Система права - исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура национального права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.

Системность массива всех действующих норм права проявляется в их единстве, взаимосогласованности, непротиворечивости. Упорядоченность множества всех действующих норм права проявляется и в их распределении по отраслям и институтам

Структура системы права - это объективно существующее внутреннее строение права данного государства.

Основные структурные элементы системы права:

а) нормы права;

б) институты права,

в) отрасли права.

Норма права - установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения и охраняемое принудительной силой государства. Формой существования норм права являются нормативно-правовые акты и иные источники права.

Нормы права подразделяются на:

- управомочивающие нормы, предоставляющие возможность действовать;

- обязывающие нормы, требующие определенного поведения;

- запрещающие нормы, устанавливающие запреты на совершение каких-либо действий или бездействия.

Норма права всегда является структурным элементом определенного института права и определенной отрасли права

Институт права- это обособленная часть отрасли права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сторону качественно однородных общественных отношений (например, право собственности, наследственное право - институты гражданского права).

Отрасль права - это самостоятельная часть системы права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу качественно однородных общественных отношений (например, гражданское право регулирует имущественные отношения). Выделяют две разновидности отраслей права: отрасли материального права и отрасли процессуального права.

Виды критериев распределения норм права по отраслям права:

а) предмет правового регулирования;

б) метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - это вид качественно однородных общественных отношений, которые урегулированы правом.

Метод правового регулирования - это совокупность способов, приёмов, средств воздействия права на общественные отношения. Иными словами, метод правового регулирования представляет собой определённую совокупность юридического инструментария, посредством которого государство так или иначе воздействует на волевое поведение субъектов социального общения (участников общественных отношений). Основу метода правового регулирования составляют т. н. способы правового регулирования.

Среди способов правового регулирования различают:

а) обязывание;

б) дозволение;

в) запрещение.

При регулировании общественных отношений возможно различное соотношение применяемых способов. Например, в административном праве доминирует использование Законодателем обязывания в качестве способа правового регулирования, в уголовном праве - запрещения.

К конкретным методам правового регулирования, т. е. применяемым в тех или иных отраслях права обычно относят методы: императивный (метод властного приказа, как правило выраженного в виде нормы-запрета), диспозитивный (представляет возможность выбора в рамках закона того или иного варианта поведения), поощрительный (направлен на стимулирование определённых форм правомерного поведения), рекомендательный (субъектам права рекомендуются определённые формы поведения).

СИСТЕМА ПРАВА >> Публичное и частное право

Деление права на публичное (jus publicum) и частное (jus pri-vatum) признавали уже в Древнем Риме. Публичное право, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к положению римского государства; частное — которое относится к пользе отдельных лиц. В последующем критерии отнесения права к частному или публичному уточнялись, получали более развернутые характеристики, однако признание научной и прак¬тической ценности подразделения права на публичное и частное оставалось неизменным.

Иное положение характерно было для российской правовой системы, которая длительное время не знала деления права на частное и публичное. Причины этого заключались не в особеннос¬тях юридической системы, а главным образом в отсутствии ин¬ститута частной собственности.

Нарождающиеся институты рыночной экономики, признание частной собственности переводят проблему деления права на пуб¬личное и частное из области теоретических рассуждений в прак¬тическую плоскость. Справедливо замечено, что вопрос о делении права на частное и публичное, их соотношении затрагивает все стороны человеческого существования: соотношение свободы и не-свободы, инициатива, автономия воли и пределы вторжения го¬сударства в гражданскую жизнь. Основной смысл деления права на частное и публичное в этой связи заключается в том, что таким образом конституционная формула «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашйта прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ) получает предметно-юридическое воплощение во всей национальной системе права. Деление права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общест¬венной жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещено или ограничено законом. Тем самым ис¬ключается (юридически) возможность произвольного вторжения государства в сферу личной свободы, юридически узаконивается степень и границы «прямого приказа» государства и его структур, юридически раздвигаются границы свободы собственности и част¬ной инициативы.

Не менее значимо и то, что разграничение публично- и част¬ноправовых начал в условиях постсоциалистического переходного периода необходимо для процесса разгосударствления собствен-ности, психологического освобождения общественного сознания от веры во всемогущество государственного патернализма. Внед¬рение данного принципа в общественную практику устранит эта¬тистский подход к праву, поставит заслон на пути к безудержному нормотворчеству государства, стремлению правящей элиты, ото¬ждествляющей себя с государством, навязывать, таким образом, свою волю всему обществу. Интеграция России в сообщество ев¬ропейских государств — Совет Европы — предполагает интерна¬ционализацию российской правовой системы, сближение нацио-нального законодательства с европейским правом.

Сущность частного права выражена в его принципах — неза¬висимости и автономии личности, признании защиты частной соб¬ственности, свободы договора. Частное право — это право, защи-щающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лица¬ми. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство в ко¬торые регулирующей деятельности государства является ограни¬ченным. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от до¬зволенных действий, заключать договор с иными лицами или по¬ступать иным образом.

Иное дело сфера действия публичного права. В публичноправовых отношениях государства стороны выступают как юриди¬чески неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган (должностное лицо), наделенный власт¬ными полномочиями. В сфере публичного права отношения регу¬лируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть.

Частное право — это область свободы, а не необходимости, де. централизации, а не централизованного регулирования. Публич¬ное право — это сфера господства императивных начал, необхо¬димости, а не автономии воли и частной инициативы.

Система публичного и частного права. Она обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и частно-правовая системы могут быть представлены следующим образом.

СИСТЕМА ПРАВА

СИСТЕМА ЧАСТНОГО ПРАВА

• гражданское право,

• семейное право

• трудовое право

• земельное право

• международное частное право

СИСТЕМА ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

• конституционное право

• административное право

• финансовое право

• уголовное право,

• экологическое право,

• уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право;

• международное публичное право

Безусловно, что абсолютной публично правовой или частнопра¬вовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы при¬сутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К при-меру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-право¬вой элемент имеет значительное проявление — определение по¬рядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов.