63. Задачи федерального, регионального и муниципального управления в современных условиях.

Возникновение угрозы ослабления целостности российского экономического пространства в значительной мере объективно обусловлено действием «невидимой руки» рынка, т.е. фундамен­тальных экономических закономерностей, свойственных рыноч­ным отношениям. Поэтому остановить такой процесс может только система государственного регулирования рыночных от­ношений. Посмотрим, в какой мере она осуществляет функции по обеспечению целостности экономического пространства Рос­сии в современных условиях. Основой анализа роли этой системы послужили результаты исследований, ведущихся с 1993 г. в Институте народнохозяй­ственного прогнозирования РАН. Они позволили выявить следующие функции федерального и регионального государствен­ного регулирования по обеспечению целостности российской экономики:

1. Обеспечение существования эко­номических районов-доноров.

В течение по­следнего времени уровень донорства экономических регионов-доноров непрерывно увеличивался.

2.Обеспечение существования эко­номических районов-реципиентов.

3. Обеспечение перераспределения ресурсов между востоком и западом России. Наличие в российской экономике регионов-доноров и регионов-реципиентов (первые — на востоке, вто­рые — в основном на западе России) свидетельствует о неэк­вивалентном перераспределении ресурсов между востоком и западом России.

в рыночной экономике России од­новременно действовали две нерыночные тенденции: с одной сто­роны, усиление уровня донорства востока России, с другой — усиление уровня реципиентности ее запада. Взаимодействие этих тенденций обеспечивало масштабное неэквивалентное пе­рераспределение ресурсов востока России в пользу ее западных регионов. Так, в 1995 г. более 20% валового общественного продукта востока России было направлено на создание общего положительного сальдо страны. Однако это сальдо использовалось не только для поддержки запада России (табл. 9.11).

Выявление функций федерального и регионального государ­ственного регулирования по обеспечению целостности россий­ского экономического пространства и количественный анализ ре­зультатов его деятельности позволяют сформулировать следую­щие основные направления совершенствования этих функций:

• дальнейшее осуществление донорства востоком России ради сохранения экономической стабильности в стране;

• использование результатов этого донорства во все боль­шей мере для нужд России, а не для дальнего зарубежья

• обеспечение большей равномерности в образовании обще­го положительного сальдо регионами-донорами востока России и в его распределении между регионами-реци­пиентами России. Это предполагает значительное снижение доли Центрального, Северо-Западного регионов и одно­временное резкое увеличение доли в первую очередь Дальневосточного, Центрально-черноземного экономических рай­онов.

Таким образом, динамика макроэкономических региональных пропорций современной России объективно требует сохранения и существенного усиления действенности их федерального и регио­нального государственного регулирования в целях укрепления целостности российского экономического пространства и сохранения социально-экономической стабильности в стране.