61. Методы управления региональным развитием.

Местные органы власти любого уров-ня-региона, города или района - выполняют две основные функции: предоставление услуг жетелям и предприятиям (содержание дорог, водо-, тепло-, энергоснабжение, уборка мусора) и упр-е социально-экон-им развитием подведомственной террито-рии. Упр-е развитием может осущест-вляться с помощью разнообразного спектра стратегий, программ, конкрет-ных действий и одноразовых управлен-ческих решений, посредством которых местная администрация стремится сти-мулировать развитие эк-ки региона, создать новые рабочие места, увели-чить налоговую базу, расширить воз-можности для определенных видов эк-кой активности, в которых заинтересо-вано местное сообщество. Методы воз-действия региональной администрации на ход эк-кого развития можно сфор-мулировать так:

-создание в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности;

-регулирование деловой активности;

-прямая кооперация администрации региона и бизнеса.

Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности. К таким условиям следу-ет отнести рыночную инфраструктуру, наличие земли и соответствующих прав на нее для развития новых видов экономической активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хоз-во и др. Относительно самостоя-тельным фактором эк-кого развития любого региона в последнее время стал международный фактор: чем интенсив-нее международные связи, тем боль-ший импульс получает эк-кое развитие региона. Содействие международным связям и международной торговле, привлечение иностранных инвестиций в регион становятся относительно самостоятельным и весьма эффектив-ным инструментом эк-кого развития в целом.

Регулирование деловой активности.

Администрация формирует побуди-тельные мотивы предпринимателей с целью принятия ими необходимых для развития данного региона решений. Это достигается путем уменьшения местных налогов либо предоставления дешевого капитала с помощью инстру-ментов займа, субсидий, гарантий и даже прямых заимствований.

К регулирующим воздействиям администрации относится установле-ние правил пользования землей. Выде-ление соответствующих зон использо-вания земли для жилищного строитель-ства, для торговли и бизнес-центров, для промышленного использования оказывает влияние на частных инвес-торов, планирующих развитие своей деловой активности. При планирова-нии и осуществлении того или иного строительства можно изменять обыч-ные правила застройки, тем самым предоставляя конкретные льготы или высвобождая средства под те или иные программы. Регулирование порядка застройки может дать весьма ощути-мый эффект в длительной перспективе. Однако получение соответствующего эффекта возможно только при условии проработки стратегических планов развития города, при четком выделе-нии долгосрочных и краткосрочных целей его развития.

Прямая кооперация администрации бизнеса. В случае реализации крупных проектов развития городов иногда оказывается целесообразным непосред-ственное сотрудничество администра-ции и частных организаций. Будучи масштабными долгосрочными проек-тами, способствующими развитию города в целом, они осуществляются совместными усилиями частных орга-низаций и администрации города. В ряде случаев для координации деятель-ности в рамках одного проекта создает-ся смешанная компания. Но в частных компаниях всегда наблюдается конф-ликт интересов частного и обществен-ного секторов, всегда сложно до конца согласовать интересы развития города конкретными интересами, связанными с извлечением прибыли. Чтобы избе-жать ненужного перекоса в сторону частных интересов прямая кооперация должна сопровождаться подробными и обоснованными процессами планиро-вания, достаточно эффективным конт-ролем, находиться под авторитетным и влиятельным руководством со стороны местной администрации. Общемировой тенденцией последних лет стал рост числа организаций непра-вительственного, негос-го характера, вовлеченных в решение проблем эк-го развития городов. Как правило, это бесприбыльные организации, которые могут оказывать помощь частному бизнесу, содействовать его развитию.

Для выхода из кризисного состояния необходимы целевые планы, предус-матривающие комбинацию всех мето-дов воздействия на эк-кое развитие региона, при этом весьма важным аспектом составления таких программ может стать анализ баланса резуль-татов и затрат, связанных с осущест-влением программы.