К вопросам местного значения поселений относятся:

• организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры;

• сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

• создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении и другие.

К компетенции местных органов власти относятся:

• формирование культурной политики;

• решение вопросов собственности в отношении объектов культуры;

• финансирование объектов культуры;

• определение структуры и численности объектов культуры;

• определение уставных задач и механизмов их реализации;

• утверждение критериев эффективности по оказанию услуг в области культуры;

• установление учреждениям культуры группы по оплате труда в зависимости от объемных показателей: количества и объема предоставляемых услуг, количество обслуживаемого населения, мощностных характеристик;

• принятие решений о муниципальном заказе на объемы услуг муниципальных учреждений культуры и др.

Полномочия, и механизм их реализации.

В целях осуществления государственной культурной политики, сохранения единого культурного пространства, обеспечения конституционных прав граждан на пользование культурными благами, может быть применен механизм делегирования отдельной части полномочий от субъекта федерации – муниципальному району, который должен сопровождаться финансовыми ресурсами в соответствии с логикой бюджетной реформы (программное финансирование).

Делегирование полномочий от поселения муниципальному району должно сопровождаться субвенциями и происходить на основании нормативного акта соответствующего представительного органа местного самоуправления.

Администрация муниципального образования может создавать орган управления культурой на своей территории и, следовательно, делегировать данному органу объем полномочий по управлению данной сферы.

Объем полномочий муниципального органа управления сферой культуры должен исходить:

• из комплекса российского законодательства, предписывающего широкий круг обязанностей и ответственности отраженный в Конституции Российской Федерации, в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 31.12.2005 г.), в ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в ФЗ «О библиотечном деле», в ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации», в ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в ФЗ «О национально-культурной автономии», в ФЗ «О народных художественных промыслах» и других нормативных актах.

• из целей обеспечения единого культурного пространства и создания равных условий по обеспечению услугами культуры всех жителей муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.

• из функциональной сущности и организационной структуры сети муниципальных учреждений культуры, способных обеспечить качественное и эффективное обслуживание только на условиях аккумулирования ресурсов.