Часть I. Работа секретных комитетов в области крестьянского вопроса.

Глава I. Комитет 6 декабря 1826 года

Является первым из секретных комитетов, созданных Николаем Павловичем. Создавался для рассмотрения документов запечатанных в кабинете Александра Павловича, после смерти последнего и продумывания возможности дальнейших структурных реформ. Комитет Просуществовал до польского восстания 1830-1831 годов. Несмотря на отрицательную оценку русских историков (Кизветтер, Алексеев), о которой говорилось ранее, комитет работал весьма плодотворно. За 4 года состоялось 173 заседания. Подопечные Кочубея подготовили за это время законопроект об изменении табели о рангах, который стремился ограничить возможность получения дворянства по выслуге и тем самым сделать привилегированное сословие империи закрытым. Далее комитетчики разработали административную реформу. По ее итогам, государственный совет должен был лишиться части полномочий, став чисто законосовещательным при царе, а сенат разделиться на правительствующий и судебный. При этом должно было получится три ветви власти, законодательную олицетворял бы государственный совет, исполнительную – правительствующий сенат, судебную – судебный сенат. При этом верховная власть оставалась бы в руках самодержца, ибо перед ним данные органы оставались бесправными. Таким образом, система разделения властей была бы направлена не на ограничение власти императора, а на ее укрепление.

Возглавил комитет граф В. П. Кочубей. Член негласного комитета времен Александра Первого, опытный политик, который имел потенциал и опыт для решения важных государственных вопросов. Но при этом Кочубей не взял бразды комитетского правления в свои руки, оставшись в тени «звезды» Сперанского, который задавал тон комитетской работы. Кроме Кочубея в состав данного органа вошли:

- Генерал от инфантерии, граф П. А. Толстой. Представитель знатного рода, сделавший военную карьеру во время наполеоновских войн. В 1808-1809 годах был послом империи в Париже. Предвидел вторжение Наполеона в Россию, писал об этом царю, был отозван. Кроме дипломатической деятельности гражданской службой не занимался.

- Генерал от кавалерии И. В. Васильчиков. Военный, близкий друг Николая Павловича. Был рядом с царем во время восстания декабристов, именно он уговорил царя открыть по восставшим огонь. На высокой государственной службе с 1821 года.

- Князь А. Н. Голицын. Обер-прокурор синода в 1803-1816 годах, министр народного просвещения в 1816-1824 годах.

- Статс-секретарь Д. Н. Блудов. Член общества «Арзамас». Друг Карамзина, который советовал его императору. В 1817-1820 годах был на дипломатической службе в Англии и Швеции. Ответственный за суд над декабристами.

- Статс-секретарь Д. В. Дашков. До вступления на престол Николая Павловича служил в министерстве юстиции. Член общества «Арзамас». Начал возвышаться благодаря Блудову, который высоко ценил литературный слог Дашкова.

- Барон М. А. Корф. Служил в министерстве финансов и министерстве юстиции. В течении пяти лет состоял при Сперанском во втором отделении канцелярии.

- М. М. Сперанский. Главный реформатор России в первой половине ХIХ столетия. При Александре первом разработал проект государственного совета. Был автором конституционных проектов. Непродолжительная опала привела к тому, что взгляды Сперанского стали более правыми. Именно с этим можно увязать осторожность предложений, которые Сперанский обозначил в своей записке комитету в 1826 году.

Такое подробное описание членов комитета будет объяснено в заключении.

После восстания на сенатской площади императора не мог не волновать крестьянский вопрос. Отдельным поручением комитетчикам было рассмотреть варианты облегчения участи крепостных крестьян. Уже в 1826 году Сперанский подал записку в Секретный комитет, в которой предлагал изменить положение крестьян. В ней Михаил Михайлович прослеживает эволюцию крепостного права в России с 1649 года до Николая I¹⁰. Теоретик отмечает, что крестьяне за двести лет превратились из безотрывных держателей земли помещика в движимое имущество, что приравнивает их положение к рабству. В качестве первоначальных мер по улучшению положения крестьян он предлагает:

1. Запретить крестьян без земли продавать, закладывать, дарить и отдавать в приданное;

2. Считать недействительными продажу одной земли без крестьян, которые на ней водворены.

По мнению Сперанского, выше перечисленные меры вернут крестьян к их законному положению 1649 года. Далее он рекомендует изменить порядок увольнения крестьян. Он убежден, что такие препятствия, как:

1. Необходимость помещику платить подать за уволенного крестьянина до ревизии, которая происходит раз пятнадцать лет;

2. Запрет увольнять по духовным завещаниям;

3. Запрет увольнять целыми деревнями, чтобы крестьяне были лично свободными, а земля сдавалась им в наём;

4. Запрет на прием крестьян, уволенных одним помещиком на прием к другому по договору; -

мешают переходу крестьян в свободное положение, следовательно их надо отменить.

Следующим пунктом является то, что все работы должны быть определены договором, именно это прекратит: первое – злоупотребления помещиков, второе – волнения крестьян. Конечными мерами, на тот момент, Сперанский видел:

1. Устройство быта государственных крестьян;

2. Приведение помещичьих крестьян в то положение, которое будет определенно для государственных.¹¹

Члены комитета очень подробно изучили предложения Сперанского. Было решено, что действительно необходимо запретить безземельную продажу крепостных. Об остальном шли споры, и ничего решено не было, во многом потому, что комитетчики сами были владельцами многих тысяч «душ» и предложения Сперанского были им лично невыгодны. Далее, в комитете бытовало мнение, что резкое изменение положения крестьян, даже незначительное, вызовет возмущение помещиков. Поэтому было принято решение включить нововведение о запрете на продажу крепостных без земли в другой более обширный закон. Для юридического оформления нового правила был создан отдельный секретный комитет.

______________________________________________________________