Глава IV. Комитеты по положению дворовых людей Комитет 1840 года

Был создан Николаем I после прочтения записки графа Блудова, в которой автор отмечал, что после только после освобождения крепостных дворовые люди, число которых только мужского пола превышало миллион душ (блудов преувеличил данные, по результатам восьмой ревизии их было чуть более полумиллиона¹⁸) станут наиболее вероятными возбуждателями неспокойствия. Блудов считал необходимым принять меры, способствующие увеличению возможностей дворовых переходить в другие сословия.

15 февраля 1840 года император одобрилзаписку и постановил подготовить соответствующий указ и рассмотреть его в особом комитете. В его состав вошли:

- председатель – князь И. В. Васильчиков;

- Князь А. Голицын;

- князь А. С. Меншиков;

- граф К. В. Несельроде;

- граф А. И. Чернышов;

- граф В. В. Левашов;

- граф Строганов;

- граф П. Д. Киселев;

- министр юстиции граф В. Н. Панин;

- минситр народного просвещения граф С. С. Уваров;

- автор записки – граф Д. Н. Блудов;

- барон М. А. Корф.

Внутри комитета были ярые противники изменения положения дворовых, среди которых выделялся Чернышев. На первом заседании Васильчиков предложил на рассмотрение три вопроса:

1. Полезно ли ограничить число дворовых и есть ли существенная необходимость в мерах поэтому делу?

2. В чем должны заключать эти меры?

3. Благоприятствуют ли их принятию обстоятельства данного времени?

На втором заседании Чернышев представил записку, которая излагала его взгляд на проблему. Он считал ненужным какие-либо перемены в быте дворни. Деля дворовых людей на три группы: 1) домашняя прислуга; 2) ремесленники, работники фабрик и заводов и пр.; 3) платят оброк, работают и живут в другом месте, - так вот второй разряд, по мнению Чернышева, не таит в себе опасности, занимаясь делом полезным, третья группа и после освобождения не изменит своего положения, следовательно, можно рассуждать лишь о первом классе. Граф считает, что численность его не так велика, как в начале столетия, постоянно уменьшается, поэтому нет смысла, что-то менять. Дворяне итак увольняют домашние оркестры и прочих бездельников, следовательно, скоро число дворни придёт к естественному уровню. В заключении Чернышев подчеркивает, что дворня ни разу не становилась инициатором беспорядков.

Таким образом, в комитете обозначилась мощная оппозиция планировавшемуся закону. Киселев так же не поддерживал освобождения дворовых, предлагая для начала создать во всех городах цех слуг, в который впоследствии дворовые смогли бы вступить.

В итоге комитет счел невозможными меры предложенные Блудовым. Полному освобождению дворни комитетчики предпочли создание переходного состояния по проекту Киселева. При этом были учтены предложения Блудова, облегчающие дворовым возможность выкупа. Составленный проект был удтвержден государем, но затем, 26 марта 1840 года Васильчиков объявил высочайшее повеление: «оставить дело впредь до удобного времени.»

Комитет 1844 года

После комитета 1840 года, работа по вопросу дворовых крестьян не прекратилась, было подготовлено три проекта, которые должны были изменить их быт. В 1844 году по приказу императора министр внутренних дел Л. А. Перовский подготовил записку, в которой выразил свое мнение по данному вопросу. Стоит отметить, что министр вовсе не сочувствовал предложенным мерам, а взялся за это дело лишь по приказу царя.¹⁹ В итоге он собрал в своей записке все минусы предложенных проектов:

1. Помещики, не желая подати за дворовых, удвоят их число, записав под видом крепостных;

2. Предложенные меры трудновыполнимы;

3. Некому держать надзор за исполнением предложенных мер.

Для обсуждения записки Перовского был создан особый комитет. В него вошли:

- председатель – князь И. В. Васильчиков;

- князь Волконский:

- князь А. И. Чернышев;

- князь А.С. Меншиков;

- граф В. В, Левашов:

- граф Д. Н. Блудов;

- граф П. Д. Киселев;

- автор записки – Л. А. Перовский;

- барон М. А. Корф.

Первое заседание состоялось 25 февраля 1844 года, на нем присутствовали император и цесаревич. Там были прочитаны записки Меншикова, Киселева и Васильчикова. Между Меншиковым и Киселевым возникла жесткая полемика. Меншиков был против всякого изменения положения дворовых. Он, как и и Чернышев в 1840 году, был убежден, что число дворни урегулируется само собой. При этом, он был убежден, что отпуск дворовых на волю станет тормозом развития промышленности. Впрочем он ничем это не аргументировал, поэтому данный глупый тезис был опровержен Киселевым. Реформатор заявил, что наоборот промышленность получит развитие, так как будет больше производителей и потребителей. Киселев, как и четыре года назад, предлагал создать систему, при которой создавались цехи, куда в дальнейшем могли перейти дворовые. Завершала заседание записка Васильчикова. Она начиналась словами: «Нельзя не согласиться, что дворовые люди сословие безнравственное, привыкшие к праздности, безоседлое и и потому более других готовое к беспорядкам и преступлениям, но нельзя также не признать того, что доколе крепостное право будет существовать у нас; совершенное уничтожение сего сословия невозможное»²⁰. Несмотря на возражение государя, данная реплика отражает настроение комитетчиков.

Ко второму заседанию, намеченному на 19 марта, все члены комитета получили повеление подготовить свои записки. Каждый высказал свое мнение особого внимания был удостоен проект Киселева, но был отвергнут, комитетчики сочли его маловозможным, так как постоянно рабочая сила нужна лишь в столица в остальных городах цеха не будут иметь успеха. В итоге, императора заинтересовал проект Блудова, который в очередной раз предложил концепцию, разработанную комитетом 1826 года. К третьему заседанию секретного комитета Блудов доработал «свой» проект. Он был одобрен, проект указа к следующему заседанию комитета должны были составить – Блудов, Вронченко и Перовский. Но комитет больше не собрался..

Итогом его деятельности можно считать распоряжение правительства от 12 июня 1844 года, по которому отныне дворовых можно отпускатть без земли.