24 Государственный орган: понятие, признаки, виды

Государственный орган – это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Специфическими признаками, отличающими государственные органы от негосударственных структур, являются:

-формирование по воле государства и осуществление своих полномочий от имени государства.;

-выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности (законодательной, исполнительной, охранительной и т.д.);

-наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, установленного положения в системе властной иерархии, определяющего характер и объем принадлежащих государственному органу полномочий, а также порядок его взаимоотношения с другими государственными (негосударственными) органами и организациями;

-в основу взаимодействия государственных органов положена совокупность принципов единства государственной власти и разделения властей. Суть данного принципа заключается в рассредоточении властных полномочий между одноуровневыми государственными органами, которые взаимоуравновешивают и взаимоконтролируют деятельность друг друга, используя систему «сдержек и противовесов».

В основу классификации государственных органов могут быть положены следующие критерии:

1. По юридической силе:

• федеральные органы государственной власти;

• государственные органы субъектов.

2. По порядку образования:

• представительные (выборные) (президент, Законодательное Собрание);

• произвольные (назначаемые) (Правительство, органы судопроизводства).

3. По характеру осуществляемых полномочий:

• институт главы государства (президент, монарх);

• органы законодательной власти (Федеральное собрание РФ, Законодательные собрания субъектов РФ);

• органы исполнительной власти (Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ);

• судебные органы (Верховный суд, Конституционный суд, Высший арбитражный суд, суды субъектов);

• надзорно-контрольные органы (Генеральная прокуратуры, Таможенный комитет, налоговая полиция и т.д.)

4. По времени действия:

• постоянные (Президент, Федеральное собрание, Правительство и т.д.);

• временные (Государственный комитет обороны СССР (орган, созданный на период ВОВ)).

26 Политическая система общества: понятие, структура, функции

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность политико-правовых институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.) и принципов их взаимодействия, а также ценностных приоритетов, определяющих современное состояние и возможные перспективы политической жизни общества.

Узкий (формально-юридический) подход к пониманию политической системы:

- Государство – основной элемент политической системы

- Общественные объединения (профсоюзы)

- Политические партии

- Массовые политические движения

- Трудовые коллективы, коллективы граждан

- Социальные элиты

- Организованные преступные сообщества

- Крупные экономические структуры, основанные на частном (в том числе иностранном) капитале.

Широкий (философско-правовой) подход к пониманию политической системы.

Политическая система общества имеет свою структуру, которая означает, из каких элементов она состоит и как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

• политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

• политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

• социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

• политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

• политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Политическая власть, рассматриваемая как реальная способность субъекта проводить свою волю в политике, является системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему.

Можно выделить следующие функции политической системы:

1) обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (конкретные формы и методы властвования);

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей;

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач;

4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений;

5) распределения материальных и духовных ценностей;

6) создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры;

7) политическая социализация, т.е. «процесс включения индивида в политическую систему».

8) легитимация политической власти.

Легитимность государственной власти – это социальное признание её права на руководящую роль в обществе.