8.2 Понятие о капитальном строительстве и его роли в воспроизводстве основных фондов

Капитальное строительство в России в условиях перехода к рыночной экономике (это около 6 млн. человек работающих, круп­ные средства и ресурсы) имеет низкие темпы развития и находится в глубоком кризисе. Объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ снизились многократно.

До 1990 года строительством в России занимались четыре общесоюзных министерства, а в РСФСР находилось только мини­стерство строительных материалов. Затем союзные министерства перешли в республиканское подчинение. В 1990 году на их основе были созданы пять государственных концернов и ассоциация. Затем концерны разделись. Например, на базе предприятий бывшего мощ­ного Минмонтажспецстроя были образованы: корпорация "Монтажспецстрой" и холдинговые компании: "Электромонтаж", "Степс", "Стальконструкция", на базе предприятий Минтрансстроя - корпорация "Трансстрой". По существу выделились и обособились крупные жизнеспособные комплексы.

В условиях перехода к рыночной экономике капитальное строительство в полной мере отражает общий глубокий кризис в на­родном хозяйстве. Структурная перестройка экономики осуществля­ется в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов.

Причинами такого положения является резкий рост цен на все виды ресурсов, потребляемых в строительстве, неопределенность их динамики в перспективе и связанные с этим проблемы финанси­рования строительства за счет собственных средств, сокращение бюджетных ассигнований, ограниченность кредитных ресурсов.

Капитальное строительство - это производственный процесс создания производственных и непроизводственных основных фондов путем строительства новых, расширения, реконструкции, техни­ческого перевооружения и модернизации действующих объектов.

С помощью капитального строительства осуществляется ре­новация морально и физически изношенных основных фондов.

Капитальное строительство охватывает все стадии создания основных фондов, начиная от проектирования объектов, кончая вводом их в действие. Решающей стадией строительства является осуществление комплекса строительно-монтажных работ (СМР), на­ладка и апробирование установленного оборудования в работе и обеспечение ввода в действие строящихся объектов.

Капитальное строительство - сложный, характеризующийся множеством связей процесс. Отличительные его черты: сложность сооружаемых объектов, большие затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, техническая и организационная сложность сооружаемых объектов, большая длительность производственного цикла.

Под длительностью цикла строительного производства объ­екта понимается период от начала планировки строительной пло­щадки до ввода его в эксплуатацию.

Общий цикл капитального строительства объекта - это время от начала его проектирования до ввода в эксплуатацию.

На время строительства капитальные вложения как бы изы­маются из народно-хозяйственного оборота и находятся в форме не­завершенного производства и поэтому не дают эффекта. Это обязы­вает проводить подробное технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности и эффективности строительства. Программа капитального строительства объекта научно обосновывается и реа­лизуется по следующим этапам: планирование капитального строи­тельства, проектирование капитального строительства, планирование и организация строительного производства, развитие его материаль­но-технической базы, апробация и освоение вновь введенных в дей­ствие проектных производственных мощностей и объектов.

Центральным вопросом реформы в строительном комплексе является приватизация. Процесс приватизации проходит не гладко, не в полной мере учитывается специфика строительства - теснейшая зависимость технологически взаимосвязанных строительных, мон­тажных организаций, "завязанных" на общий конечный результат.

Требуется значительная корректировка положений и требований приватизации в строительстве.