2.2. Направления совершенствования управленческой деятельности пограничных органов

Проведенное исследование современного состояния организационных и правовых основ деятельности пограничных органов по осуществлению внутреннего упралвления, а также исторического и зарубежного опыта позволяет сформулировать основные направления совершенствования правового регулирования деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности. К одному из них следует отнести - совершенствование нормативно–правовых основ путем имплементации международно-правовых норм в существующие и вновь принимаемые нормативные правовые акты российского государства, регулирующие вопросы пропуска через государственную границу.

Рассмотрим совершенствование нормативно-правовых основ путем имплементации международно-правовых норм в существующие и вновь принимаемые нормативные правовые акты российского государства, регулирующие вопросы пропуска через государственную границу.

С образованием Российской Федерации, как суверенного государства, изменилась не только внутриполитическая обстановка, произошла принципиальная перестройка международных отношений России с иностранными государствами, в результате чего сложилась качественно новая обстановка на путях международных сообщений и в пунктах пропуска через государственную границу России. Все это обусловливает возрастание значения охраны государственной границы в пунктах пропуска и повышает роль пограничных органов, осуществляющих пограничный контроль, в общей системе обеспечения безопасности государства в пограничной сфере.

Нормативные акты, регулирующие деятельность пограничных органов, прежде всего, должны защищать интересы нашего государства, российских граждан, их законные права. Вместе с тем, они должны находиться в соответствии с нормами международного права и принципами установившихся международных отношений в случаях, если в них затрагиваются интересы других государств и их граждан.

Развитие и совершенствование российского законодательства наилучшим образом осуществляется с помощью имплементации международно-правовых норм в российское право той или иной области.

Исходя из анализа современного состояния ФПС РФ, следует сделать вывод, что отказавшись от осуществления охраны государственной границы солдатами (матросами) и сержантами срочной службы, полностью перейдя в ведомство ФСБ, служащие пограничных органов встали наравне с другими федеральными службами.

Эти государственные реформы свидетельствуют о том, что нашей стране, в данный момент, как никогда ранее требуется работа профессионалов на внешних и внутренних границах.

Однако, отойдя немного в сторону от государственных реформ, остановимся подробнее на трудовой мотивации сотрудников пограничной службы ФСБ России.

Вот какие условия, на сегодняшний день государство предлагает для служащих Федеральной пограничной службы.

Поступить на военную службу по контракту в Пограничные органы ФСБ России имеет право любой гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 40 лет, имеющий образование не ниже среднего (полного) общего, соответствующий медицинским и профессионально-психологическим требованиям.

Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами, старшинами выплачивается:

денежное содержание в зависимости от воинской должности, воинского звания, срока прохождения военной службы, региона прохождения службы (районный коэффициент). На сегодняшний день, минимальное денежное содержание на должностях рядового и матроса составляет 16 000 рублей.

Военнослужащие – пограничники получают:

единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года в размере трех окладов денежного содержания;

ежемесячная премия за образцовое выполнение воинского долга;

материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания;

ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 120% от оклада по воинской должности;

ежемесячное денежное поощрение в размере оклада по воинской должности;

выплата на обзаведение имуществом первой необходимости в размере до 12 окладов денежного содержания;

а также другие надбавки и доплаты, предусмотренные Федеральными законами нормативными правовыми актами ФСБ России.

Среднемесячной размер денежного довольствия указанной категории военнослужащих превышает 16 000, рублей.

При прохождении службы в отдаленной местности и за особые условия службы выплачиваются дополнительные надбавки, доплаты и вознаграждения, что повышает средний размер денежного довольствия военнослужащего по контракту на должностях рядового состава до 20 000 рублей и выше. В Северо-Кавказком регионе денежное содержание военнослужащих пограничников достигает 40 000 – 45 000 рублей.

При заключении первого контракта военнослужащим выплачивается единовременное денежное пособие в размене двух окладов денежного содержания.

Военнослужащим по контракту предоставляется основной отпуск в количестве 45 суток (из них 30 суток основного отпуска, 15 суток за службу на пограничной заставе). По просьбе военнослужащих основной отпуск может быть предоставлен по частям. Во время убытия в основной отпуск военнослужащим выплачивается компенсация на санаторно-курортное лечение (или обеспечиваются путевками в дом отдыха, санатории, военнослужащие оплачивают 25% стоимости путевки, а члены их семьи — 50% стоимости путевки).

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно. А также предоставляется бесплатный проезд к месту проведения основного отпуска в любой район Российской Федерации военнослужащему и членам его семьи. Супругам военнослужащего по контракту отпуск предоставляется одновременно с отпуском военнослужащего.

Военнослужащим также может предоставляться отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток.

Военнослужащим по контракту предоставляются учебные отпуска для сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательные учреждения профессионального образования и для сдачи экзаменов в период обучения в них.

Служба в Пограничных подразделениях, не просто престижная интересная и высокооплачиваемая работа. Сотрудники имеет право и реальную возможность карьерного роста. Положительно зарекомендовавшие себе и изъявившие желание военнослужащие направляются для обучения в Пограничные институты ФСБ России. Военнослужащие имеют льготы при поступлении и право на бесплатное обучение в высших гражданских учебных заведениях.

Забота о сохранении и укреплении здоровья сотрудников, одно из приоритетных направление деятельности Руководства ФСБ России.

Военнослужащие имеют право и реальную возможность пользоваться бесплатными медицинскими услугами в военно-медицинских учреждениях ФСБ и других ведомств. Военнослужащие ежегодно проходят медицинское обследование, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия. Члены семей военнослужащих пользуются бесплатной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, и подлежат обязательному медицинскому страхованию.

В случае получения травм военнослужащему по контракту выплачивается значительная денежная компенсация согласно страховому пособию и предоставляется отпуск по болезни.

Военнослужащие при заключении первого контракта имеют право на служебные жилые помещения или общежития, в связи с этим в пограничных подразделениях строятся общежития и жилые дома. Пограничные заставы обеспечены горячей и холодной водой независимо от гражданских объектов. В случае найма жилья военнослужащим выплачивается дополнительная компенсация до 100% стоимости найма.

При заключении второго контракта военнослужащие становятся участниками программы обеспечения жильем военнослужащих.

В случае обращения по поводу возможности заключения контракта, возможно более конкретное информирование по наличию служебных жилых помещений в интересующем пограничном органе.

Согласно Закону РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий по контракту, имеющий общую выслугу более 20 лет, имеет право при увольнении в запас ВС РФ на получение пенсии 50% от денежного содержания. При службе в подразделении, непосредственно охраняющем государственную границу, с коэффициентом один год службы за полтора, данную выслугу лет можно набрать за 13,5 лет.

Военнослужащие пограничных органов пользуются другими льготами, гарантиями и компенсациями, предусмотренными в ФСБ России. Органы безопасности традиционно отличались высоким уровнем социальной защищенности и обеспеченности сотрудников. Все льготы, гарантии и компенсации реализуются в полном объеме.

По вопросу поступления на военную службу по контракту в Пограничные органы ФСБ России необходимо обратиться непосредственно в кадровое подразделение Управления ФСБ России. Сотрудники готовы ответить на любые вопросы о порядке поступления и прохождения военной службы, наличии вакантных должностей и об социально-бытовых условиях службы и жизни в пограничных органах различных регионов России. Существует возможность, направления граждан желающих поступить на службу, в любой регион России, на их выбор.